Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем отличается капитальное строение от некапитального законодательство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прежде всего необходимо отметить, что мероприятия сосредоточенные на расширению, реконструкции, реставрации и капитальному ремонту могут производиться только при капитальном строительстве. Кроме того, снос объекта также относится к капитальному типу строительства.
Какими характеристиками обладают некапитальные постройки?
До этого было отмечено, что Градостроительный кодекс Российской Федерации не предоставляет конкретного определения некапитальных объектов или сооружений.
Следуя обратному подходу, можно определить главные признаки капитального строительства, и сделать вывод, что некапитальное строение является движимым объектом. Оно обладает следующими характеристиками:
- Может быть перемещено целиком или демонтировано.
- При перемещении и демонтаже объект не подвергается повреждениям, и его конструктивные особенности сохраняются.
В Градостроительном кодексе также обращается внимание на связь здания с землей, которая гарантирует длительный срок его службы. Объект некапитального строительства не имеет связи со землей, потому его срок нахождения на месте установки ограничен.
Также необходимо отметить, что при строительстве некапитальных сооружений отсутствуют определенные работы, что позволяет заключить, что для их строительства будет нужно значительно меньше средств.
Подводя итог, можно выделить основные характеристики объектов некапитального строительства:
- Короткий срок службы: объект используется ограниченное количество времени.
- Движимость: объект можно перемещать без существенного ущерба для него.
- Отсутствие фундамента: работы по его возведению возможны только при строительстве капитальных объектов.
- К объекту чаще всего не проводятся коммуникации: хотя есть исключения, эту характеристику нельзя использовать как единственный критерий определения объекта некапитального строительства.
- Скорость возведения: некапитальные объекты строятся быстрее, потому что отсутствуют некоторые работы, необходимые при капитальном строительстве.
- Объект некапитального строительства невозможно зарегистрировать в ЕГРН, поскольку туда заносятся данные о недвижимом имуществе.
Как размещать объекты некапитального строительства на земле?
Если проанализировать список объектов некапитального строительства, можно обнаружить занимательную деталь. Они часто размещаются на участках, где проводится капитальное строительство (другими словами земля находится в собственности) или выполняют социальные, коммерческие или развлекательные функции, что предполагает их размещение в местах с высокой проходимостью людей.
В первом случае нет необходимости соблюдать особые требования размещения. Регистрация объектов некапитального строительства в ЕГРН не требуется, их можно разбирать после ввода в эксплуатацию капитального здания, и, как правило, для таких объектов не обязательно получение принципиальных разрешений на размещение.
Однако второй случай более занимателен: места с большой проходимостью, чаще всего, находятся в государственной или муниципальной собственности. Также они обеспечивают более долгосрочную функцию, что предполагает установление необходимых норм их размещения.
В Москве имеются два основных закона, регулирующих размещение объектов некапитального строительства:
- ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
- Постановление Правительства Москвы «О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства…».
Классификация объектов капитального строительства по функционалу
Линейные объекты – это конструкции, для которых необходимо соблюдать определенные условия эксплуатации. К ним относятся, по большей части, объекты инфраструктуры: транспортные магистрали, трубопроводы, дороги, линии электропередач, туннели.
Перед началом строительства линейного объекта, непосредственно на территории изучается вся техническая документация, а для геологических и строительных изысканий, и межевания, используется специализированное оборудование. Разрешение на выполнение строительных работ выдается только после оформления пакета необходимых документов и согласования с органами власти.
К производственным и промышленным конструкциям принадлежат капитальные постройки, возведенные для функционирования в сельском и водном хозяйстве, торговле, промышленности, транспорте, в сфере сбыта и материально-технического обеспечения, связи, общественного питания. Их цель – материальное производство. К ним еще относятся линейно-протяженные объекты.
Непроизводственные объекты – это административные здания, учреждения здравоохранения, объекты культуры и просвещения, ЖКХ, социального назначения. Их цель – обеспечение культурно-бытового обслуживания.
Есть еще определение конструкций оборонительного значения — к ним относят строения и сооружения, необходимые для обеспечения безопасности страны.
Некапитальное строение
Относительно некапитальных (временных) строений, закон не имеет ни определения, ни четких критериев. Это дает определенное пространство для домыслов и судебных споров.
Формально временное строение это любое сооружение, которое не является капитальным и не имеет его критериев. При этом нужно учитывать, что строительная сфера далека от умозрительных категорий и требует четких ответов.
Их юриспруденция и суд получают у строительных экспертов, что делает экспертизу обязательным этапов судебных процессов по делам связанным с определением статуса капитального или некапитального здания.
Какие дома и строения НЕ являются стационарными
ВНИМАНИЕ: Существуют риски неправильной идентификации строения!
Например, даже если здание является объектом вспомогательного использования, но есть признакам капитального объекта недвижимости, то необходим государственный кадастровый учет.
Как пример, каркасные дома из легких современных материалов, которые планируются для постоянного проживания.
На первый взгляд, они не требуют тяжёлого капитального фундамента, возводятся на блочных конструкциях или ином легком фундаменте, и после возведения сохраняют способность к беспроблемному перемещению на другое место, но они отличаются высокой прочностью и долговечностью, еще и оснащаются стационарными коммуникациями, и служат как «основной вид использования участка».
Недвижимое всегда капитально
«Всё что прочно связано с землёй» — это результат капитального строительства.
Синонимы к слову «капитальный» — основательный, прочный, фундаментальный.
Фундаментальный от слова «фундамент» (лат. fundamentum), означает «имеющий крепкую основу».
Капитальный = фундаментальный = имеющий крепкую основу
Капитальное строительство не только сооружение фундамента. Ещё и возведение несущих конструкций, подведение инженерных коммуникаций и многое другое.
Однако именно наличие фундамента, а точнее глубина его заложения (об этом дальше), выступает основным критерием капитального строения.
Если строение на крепком фундаменте, значит оно прочно связано с землёй. Есть прочная связь с землёй, значит строение — объект недвижимого имущества.
Наличие фундамента (капитальность) = прочная связь с землёй = недвижимая вещь
По своей сути понятия «объект капитального строительства» и «объект недвижимости» тождественны. Объединяет их прочная (неразрывная) связь с землёй.
Виды капитального строительства
В Градостроительном комплексе также четко определены виды (типы) капстроительства:
Новое строительство – это возведение новостроек и комплексов, которые, по окончанию работ, будут введены в эксплуатацию и приняты на баланс.
Реконструкция – под этим подразумевается проведение работ на объекте с целью восстановления несущих конструкций, устранения дефектов, возникших в результате износа здания, а также с целью усовершенствования объекта. Восстановлению подлежат не только отдельные конструктивные элементы, но и строение в целом.
Реставрация (реновация) – это обновление фасада и помещений изнутри, перестройка и перепланировка внутреннего пространства.
Расширение (надстройка) – увеличение площади объекта недвижимости, с последующим выведением данного строения на отдельный баланс.
Признаки капитального строительства
Сам процесс капитального строительства представляет собой возведение объекта на фундаменте, имеющего опорные конструкции, ограждения и коммуникации. Ключевым фактором признания постройки капитальной является прочная связь ее с земельным участком, в результате чего здание и земля становятся неразрывным объектом собственности. Поэтому продать капитальное строение отдельно от земли становится невозможным.
Капитальное строение может быть возведено в процессе:
- нового строительства на основании проектной документации при наличии согласования с обязательной регистрацией по завершению работ и сдаче в эксплуатацию;
- реконструкции имеющегося объекта с заменой изношенных элементов, перепланировкой, переустройством или модернизацией систем инженерного характера;
- увеличения площади за счет пристроек к объекту.
Капитальный объект после ввода в эксплуатацию должен пройти процедуру государственной регистрации. К критериям его оценки относят:
- наличие почтового адреса;
- площадь и расположение строения;
- соответствие объекта нормам строительства, пожарной безопасности и иным требованиям;
- тип конструкции;
- материал изготовления и наличие коммуникаций.
Как оценить капитальное строение или нет
Проконсультируйте по такому вопросу: на территории есть строение, которое состоит из восьми бытовок, стоят они друг на друге, получается два этажа. Для прочности они соответственно скреплены между собой металлическими швелерами. Внутрь заведены водопровод и канализация. Вся эта конструкция стоит на фундаменте, который углублен на 15-20 см. Фундамент не ленточный, залит в виде плиты. Вопрос: можно ли это строение считать капитальным или нет?
Спасибо!
. Требования к временным постройкам могут в скором времени утвердить в России. Сейчас законодательство четко не описывает, чем отличается временное строение от капитального, и поэтому нередки случаи жульничества с сооружениями. При этом критерии отнесения к временным постройкам предлагается разработать федеральному органу исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке госполитики и нормативно-правового регулирования в сфере строительства и архитектуры.
. Напомним, сейчас, согласно Градостроительному кодексу РФ, объектом капитального строительства называется «здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек». Соответственно, временные постройки не являются объектами капитального строительства, значит, проектная документация на них юридически не требуется.
….«Существенное правовое отличие построек временного характера заключается в том, что они в силу своих конструктивных особенностей не признаются впоследствии объектами недвижимости. То есть право собственности на них оформить будет нельзя. Однако зачастую несовершенство законодательства оборачивается государственной регистрацией в качестве недвижимости сооружений, которые таковыми не являются», — говорится в опубликованном сообщении.
. При этом органы регистрации на данный момент могут неправомерно отказать в регистрации реальных объектов недвижимого имущества, что в дальнейшем может привести к судебным спорам, в которых уже суд разбирается, относится ли тот или иной объект к объектам капитального строительства или нет. «Четкое определение «времянок» снимет существующую проблему», — подчеркивается в материалах издания.
Что такое капитальное строение
Отличительным признаком временной постройки от объекта капитального строительства является их различный правовой статус. Объект капитального строительства строится на длительный срок, как правило, бессрочный. А временная постройка строится на чётко ограниченный срок, как правило, не превышающий трёх–пяти лет. Иногда временные постройки строят на срок до 15 лет. А иногда временные постройки становятся постоянными.
Градостроительный кодекс РФ не дает определения временного сооружения. П. 10 ст. 1 ГрК РФ дает противоположное определение: «Объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, а также объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек». Из этого определения можно сделать вывод о том, что объектами некапитального строительства являются временные постройки и сооружения разного рода.
Капитальное строение – это…
Основными характеристиками капитального строения являются:
- Прочность и устойчивость. Капитальное строение должно быть способно выдерживать различные нагрузки и воздействия без разрушения или деформации.
- Долговечность. Капитальное строение должно иметь достаточный ресурсный срок службы и не требовать частого ремонта или замены.
- Безопасность. Капитальное строение должно соответствовать требованиям безопасности и не представлять угрозы для жизни и здоровья людей, находящихся внутри или около строения.
- Функциональность. Капитальное строение должно соответствовать своей предназначенной функции и обеспечивать комфортные условия для пребывания внутри.
Цели и задачи кадастрового учета некапитальных строений
Цели и задачи кадастрового учета некапитальных строений являются важной составляющей в процессе регулирования и контроля за использованием территории. Основная цель кадастрового учета некапитальных строений заключается в создании системы, которая позволяет получить все необходимые сведения о некапитальных строениях на территории, их владельцах и состоянии.
Одной из задач кадастрового учета некапитальных строений является обеспечение точности и доступности информации о таких строениях. Зарегистрированные данные позволяют не только владельцам строений, но и государственным органам, муниципалитетам и другим заинтересованным сторонам оперативно получать информацию о наличии некапитальных строений на определенной территории, их назначении и статусе.
Еще одной важной задачей кадастрового учета некапитальных строений является контроль за использованием территории. Регистрация некапитальных строений в кадастре позволяет надлежащим образом учеться и контролировать использование земельного участка. Также, кадастровый учет помогает вести учет жилых и нежилых недвижимых объектов, осуществлять налогообложение, планирование территорий и развитие инфраструктуры.
Кроме того, кадастровый учет некапитальных строений имеет целью защиту прав собственников строений. Запись о некапитальном строении позволяет уточнить правовой статус строения и заставить потенциальных нарушителей соблюдать права его владельца.
В целом, кадастровый учет некапитальных строений играет важную роль в поддержании порядка в использовании земельных участков, предоставляя информацию о некапитальных строениях и их владельцах, контролируя используемые территории и обеспечивая защиту прав собственников строений.
Примеры некапитальных строений в различных отраслях
Примеры некапитальных строений в различных отраслях могут включать в себя множество объектов. В строительной отрасли такими некапитальными строениями могут быть временные ограждения на строительных площадках, временные сооружения для размещения рабочих и материалов, а также временные павильоны и контейнеры для организации точек продажи строительных материалов.
В сельском хозяйстве необходимость в некапитальных строениях тоже велика. Подобные строения могут включать в себя оранжереи, использованные для выращивания растений, кормовые склады для хранения сена и зерна, а также птичники для разведения птицы. Кроме того, могут существовать временные постройки, созданные для проведения сезонных работ, таких как полевые лаборатории или дежурные комнаты для сельхозработников.
В отрасли образования некапитальными строениями могут быть временные классные комнаты, которые используются в случае реконструкции или ремонта основных помещений. Это необходимо для обеспечения бесперебойного обучения учеников. Также в этой отрасли могут использоваться временные здания для организации кружков, дополнительных занятий или спортивных мероприятий.
Однако некапитальные строения встречаются не только в перечисленных отраслях. В торговле и сфере услуг, например, могут использоваться временные киоски, палатки или павильоны для организации ярмарок, выставок или фестивалей. Эти некапитальные строения предоставляют возможность предпринимателям быстро и эффективно запустить свою деятельность, минимизируя затраты на аренду или строительство постоянных объектов.
Подобные примеры некапитальных строений демонстрируют, что их использование является неотъемлемой частью множества отраслей экономики. Кадастровый учет таких строений необходим для систематизации и стандартизации информации о них, что способствует упорядоченному развитию и планированию деятельности в соответствующих секторах.