Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как написать жалобу на капитальный ремонт дома». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Суд не всегда встает на сторону потребителей. Если есть основания признать регионального оператора невиновным или его действия законными – истцу откажут в удовлетворении иска. В таком случае необходимо в десятидневный срок после вынесения решения, подать апелляцию в суд вышестоящей инстанции. Поэтому рекомендуется собрать как можно больше доказательств вины Фонда капремонта к иску приобщить экспертное мнение.
Отвечает директор юридической службы «Единый центр защиты» (edin.center) Константин Бобров:
Для того, чтобы доказать, что организация, на которую возложены определенные обязательства, их не исполняет, необходимо:
- Определить объем этих обязательств и установить, в чем именно они заключаются (в каких действиях) и в какие сроки эти действия должны быть исполнены.
- Убедиться, что данные действия не были исполнены вообще или были исполнены, но с опозданием по срокам.
- Получить подтверждение фактов неисполнения обязательств в материальном виде. Например, в случае с Фондом капремонта можно написать им письменное официальное обращение с «неудобными» вопросами о сроках проведения капитального ремонта, порядке его проведения и объеме работ. Если капремонт в Вашем доме действительно необходим, то в этом же обращении напрямую поинтересоваться у них о сроках начала работ. В том случае, когда по всем законам и нормативным актам ремонт действительно должен быть проведен, то в ответном письме, которое они Вам обязаны написать, скорее всего, будут различные отписки, указывающие на факты, не соответствующие действительности. Подобные документы уже могут служить доказательствами в суде (при необходимости). Либо капремонт все-таки начнется.
Также, если отдельные участки дома или инженерные узлы (электропроводка, водопровод и т. д.) действительно в катастрофическом состоянии, нужно обратиться в независимую организацию, занимающуюся строительной экспертизой, которая может провести обследование и составить акт, описывающий состояние объекта, который должен быть восстановлен путем капитального ремонта. Такой документ также будет являться письменным доказательством.
Что делать при некачественном исполнении НКО своих обязательств?
Фонд капитального ремонта должен в полной мере нести ответственность за невыполненную или выполненную некачественно работу по восстановлению дома.
Больше о том, что подразумевает под собой капитальный ремонт и каких видов бывает, читайте тут.
Если у собственников протекла крыша по вине подрядчиков, которые делали в доме ремонт, то выплату всех ущербов, штрафов и компенсаций осуществляет Фонд капитального ремонта. Подробно о капитальном ремонте кровли и крыши многоквартирного дома мы рассказывали здесь.
Если он не сделает это в добровольном порядке, то собственники могут смело идти в суд. Но на первом этапе лучше начать решение вопроса с досудебных разбирательств.
Что такое капитальный ремонт дома
Капремонт – это разновидность строительных работ, в ходе которого выполняется полноценная реконструкция коммуникаций, инженерных сетей, придомовых участков, проводятся мероприятия по ремонту фасадов, кровли всего объекта или определенной части. Все виды работ, относящиеся к капремонту, отражены в ст. 166 ЖК РФ.
Согласно ст. 162 и 182 ЖК РФ заказчиками капремонта могут быть управляющие компании (УК) или региональные операторы (фонд капитального имущества), исходя из того, кому перечисляются деньги, собираемые владельцами квартир в конкретной многоэтажке. Одна из функций указанных структур – контроль качества мероприятий, выполняемых подрядчиком. Если они не справляются с работой – граждане вправе адекватно реагировать на бездействие. Руководство данных организаций – первая инстанция, куда следует обращаться при выявлении нарушений и недостатков.
Фонд социальной помощи и поддержки населения «Социальный запрос» создал сервис подачи жалоб, при помощи которого можно отстаивать свои права на бесплатную, доступную и качественную медицинскую помощь. Наша задача — чтобы вам было как можно проще отправить жалобу, а чиновникам как можно труднее ее проигнорировать.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и на медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов.
На практике реализовать наше конституционное право бывает очень сложно. В сфере здравоохранения действует множество законов, регламентов, приказов и распоряжений, в которых зачастую путаются сами чиновники, не говоря уже о врачах и пациентах. Если составить жалобу недостаточно конкретно, высок риск получить отписку. И, наоборот, правильно составленная жалоба вынуждает чиновника на нее отреагировать.
Согласно статье 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Лица, виновные в нарушении данного закона несут ответственность в соответствии со статьей 5.59 КоАП, предусматривающей наложение административного штрафа в размере от 5000 до 10.000 рублей.
Чтобы вам было удобнее отправлять жалобы, мы разбили их на разные категории и составили таким образом, что от вас требуется лишь выбрать нужную жалобу, добавить информацию о себе, описать суть происшедшего и нажать кнопку «Отправить». Мы сами рассылаем готовые заявления чиновникам.
Закон об обращениях граждан обязывает чиновника направить ответ в течение 30 дней. Добавьте к этому одну-две недели на доставку почтой. Если через 45 дней ответа все еще нет — направляйте обращение нам, мы поможем составить вам обращение в прокуратуру и на чиновника будет наложен штраф в вышеупомянутом размере.
Уважаемые граждане и представители организаций!
Вы можете оставить свое обращение через приведённую ниже форму. Все обращения, поданные в Фонд капитального ремонта посредством сервиса «Электронная приемная», регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Обращения, поступившие в Фонд капитального ремонта в форме электронного документа, согласно указанному закону рассматриваются в течение 30 дней с момента регистрации.
При направлении обращения через указанную форму Вам необходимо указать свою фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Вы вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Если претензия незаконна
Однако, часто Фонд забывает, что у него тоже есть обязательства перед вами – собственно, производить ремонт. Нарушение или некачественное выполнение своей стороны сделки может дать вам повод подать встречную претензию и потребовать отчета о проведенных в доме работах.
Если вам пришла незаконная претензия, не соответствующая по форме законодательной жалобе, вы можете ее игнорировать. А обнаружив факт мошенничества, вполне можете приложить ее к заявлению в правоохранительные органы.
Также, если вы принимаете решение не платить, необходимо отказаться от предоставления фондом услуг – долг при этом не спишут, однако договор будет расторгнут и больше вас не обяжут платить за то, что вы не хотите получать. При этом следует помнить, что ремонтные работы, если таковые будут нужны, выполняться для вас не будут – и, если что-то произойдет, претензии писать будет некому, как и требования решить проблему.
Образец претензии в Фонд
Претензия в Фонд составляется по стандартным правилам:
- В шапке указывают наименование адресата – Фонд капитального ремонта.
- Далее инициатор указывает свои анкетные данные и адрес.
- Ниже располагает название документа – Претензия.
- Затем следует суть недовольств собственников. Нужно подробно рассказать, какие ремонтные работы, по их мнению, остались незавершенными или несделанными.
- Предупредить о намерении обращаться за защитой прав в вышестоящие инстанции, если вопрос не решится на этом уровне.
- В конце ставится дата составления документа и подпись инициатора.
- Приложения к жалобе — копия свидетельства о праве собственности, оплаченные квитанции по капремонту, составленные жильцами акты несоответствия и ненадлежащего производства работ.
Бланк или образец жалобы можно найти на официальном сайте госструктуры.
Фонд является заказчиком, в его функции входит контроль качества проводимых работ. Если работы выполнены с браком к устранению недостатков никто не принял должных мер, значит Фонд не справился со своими прямыми обязанностями. В жалобе кроме перечисленных недостатков стоит указать дату их устранения.
Ответ на коммунальную жалобу должны дать в течение 10 дней.
Жалоба на капитальный ремонт дома: правила оформления и подачи в уполномоченные контролирующие органы
Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено проведение различного рода ремонтных работ общедомового имущества, расположенного в многоквартирных домах, для того, чтобы такое имущество правильно функционировало и не создавало угроз для проживания в таком доме.
Одним из основных видов таких ремонтных работ является проведение капитального ремонта. Проведение капитального ремонта предусмотрено Жилищным Кодексом Российской Федерации как вид специальных работ, в ходе которых проводится полномасштабная реконструкция инженерных и коммуникационных сетей, придомовой территории ремонтируемого дома. Кроме того, в рамках работ по капитальному ремонту проводятся также и работы по реконструкции фасадов, кровельных покрытий всего дома или какой-либо его части.
Проведение капитального ремонта как вида работ, предусмотренных в рамках соответствующих положений Жилищного Кодекса Российской Федерации, осуществляется в соответствии с установленным графиком, а также на основании данных об истечении гарантированного срока эксплуатации инженерно-коммуникационных сетей или кровли.
Правила составления жалобы на капитальный ремонт
Для того чтобы составленная жалоба на капитальный ремонт дома была принята к рассмотрению в тех инстанциях, куда она направляется, необходимо тщательным образом соблюсти правила ее составления. К числу основных правил в этом случае относятся:
- необходимость точного указания данных о том, куда именно направляется жалоба (без правильно указанного адресата она не будет принята и рассматриваться);
- ссылка на нормативные акты, которыми руководствуется лицо, подающее жалобу, при ее составлении, в том числе для того, чтобы отстоять свое право на качественное оказание услуг по капитальному ремонту;
- описание фактической информации о том, когда и в каком объеме происходили ремонтные работы в конкретном многоквартирном доме по программе капремонта, указание правовой информации о том, на основании каких документов происходит пользование конкретным жилым или нежилым помещением и другой информации, которая может подтвердить право направлять жалобу в различные инстанции;
- указание на конкретные недостатки по итогам выполненных работ, в том числе подтвержденные фото- и видеоматериалами, а также актами независимых экспертиз;
- формулирование требований о необходимости устранения выявленных нарушений, в том числе с указанием конкретных сроков выполнения таких работ (если речь идет о жалобе в управляющую компанию или в фонд капитального ремонта, выступающего региональным оператором).
Зачем жильцам контролировать ремонт
Люди часто приходят ко мне с жалобами. Например, жалуются на то, что во время ремонта в подъезде кто-то вечно стучит, топает и курит. Или в квартирах перекрывают воду и невозможно дышать от пыли. Где-то отключают домофон, а на лестницах ночуют бездомные. У кого-то ремонт идет уже несколько месяцев, а когда он закончится — никто не знает.
Даже если во время ремонта все спокойно, непонятно, хорошо ли его делают. Например, в конце работ не понять, есть на фасаде армирующая сетка под штукатуркой. А ведь без нее штукатурка может отслоиться и упасть кому-то на голову.
Швы, где сваривались магистрали отопления и подачи воды, должны окрашивать. Иначе они заржавеют, и трубы прорвет. Но вместо этого их часто просто заворачивают в утеплитель.
Если в доме ремонтируют мусоропровод, то должны установить систему промывки. Без этой системы промывать его не получится, и в мусоропроводе может завестись плесень и тараканы.
У конструкции кровли нужно обрабатывать все деревянные элементы жидкостью, которая защищает от огня и насекомых. Без этого они его уничтожат, и кровля рухнет. Это легко проконтролировать: защитная жидкость красного цвета — если дерево красное только с одной стороны, значит, защита плохая.
В общем, без контроля жильцов ремонт может идти как попало. Рассказываю, как действовать, чтобы проконтролировать его самостоятельно.
Я уже писала, что собственники должны собраться и решить, что именно ремонтировать в доме. На таких собраниях выбирают и ответственных добровольцев, которые готовы контролировать капремонт и быть представителями собственников на комиссиях по приемке работ. Их телефоны есть в протоколе собрания.
Этот протокол можно найти на порталах «Дома Москвы», «ГИС ЖКХ» или «Реформа ЖКХ». Вбейте адрес дома в поиске на одном из этих сайтов. А потом посмотрите раздел «Протоколы», «Документы» или «Сведения об общих собраниях собственников».
Если вы нашли протокол и номера ответственных, позвоните им и расскажите, что вас беспокоит. Ответственные поговорят с прорабом насчет грязи и шума или попросят что-то переделать. А если добровольцев не выбрали или они не реагируют на жалобы, переходите к следующему шагу — ищите старшего по дому, или управдома.
Бывает, что протокола вообще нет. Это значит, что УК или ТСЖ забыли его опубликовать. Или дом — так называемый молчун, и Департамент капремонта начал ремонт без согласия собственников. Тогда тем более нужно искать управдома — чем он поможет, расскажу дальше.
Старший по дому, или управдом, — это собственник, который представляет интересы остальных жильцов. В домах, которыми управляет ТСЖ, старший по дому — это председатель самого ТСЖ. Его обычно выбирают на собрании собственников.
А в домах, где предпочли управляющую компанию, старший — это председатель совета дома. Совет состоит из нескольких активных собственников, и они контролируют работу УК: качество воды и отопления, уборку в подъездах и своевременный капремонт. А председатель среди них главный.
У старшего по дому много обязанностей. Например, от лица всех он подписывает договор с УК, а если она не справляется с работой, ведет переговоры с новой. Еще он проводит собрания собственников — например, насчет установки шлагбаума. И следит, как используется общее имущество: вдруг кто-то огородил в подъезде место под свою кладовку. А еще старший по дому может контролировать капремонт.
Управдом должен знать, кто ремонтирует дом и какие у ремонта сроки. Ведь это он подписывает перечень работ по капремонту. Он поговорит с прорабом и передаст ему ваши претензии. Еще он скажет, было ли вообще в доме собрание насчет капремонта. Если нет, он его организует, и вы выберете добровольцев, которые его проконтролируют. А можете и сами стать таким добровольцем.
Узнать, кто старший по дому, можно на портале «Дома Москвы». Просто введите в строку поиска на главной странице адрес дома.
Но я много раз сталкивалась с тем, что управдом и сам не знает, кто делает капремонт. Например, если подписывает документы не читая.
Тогда он вряд ли вам поможет, и подрядчика придется искать самим: в строительном городке, через информационный стенд или по госзакупкам.
Подрядчик капремонта должен организовать строительный городок. Обычно это бытовка или вагончик во дворе, хотя порой городок устраивают прямо в подвале. Вообще, это возможно только по согласованию с жильцами. Но я много раз сталкивалась с тем, что управляющие компании подделывали подписи жильцов и пускали в подвал рабочих. Те там и жили, и хранили стройматериалы.
п. 2.2 требований к подрядным организациям при выходе на объект капремонтаPDF, 4,7 МБ
В строительном городке обычно сидит прораб. Если у вас есть претензии насчет грязи или шума, их нужно предъявлять ему. Напомните, что по общим правилам подрядчик должен поддерживать чистоту и вовремя выносить за собой мусор. Еще он обязан обеспечить себе автономную подачу электричества, а не подключаться к общедомовому источнику. Иначе в конце месяца жильцам придется платить за электричество, которое он израсходовал. Плюс прораб должен соблюдать графики отключения воды и электричества и заранее оповещать об отключениях.
Даже если претензий нет, вы можете попросить подрядчика показать вам документы по капремонту. Это может быть договор с ФКР или управляющей организацией, проекты, сметы, графики работ, журнал учета материалов и много чего еще. По ним легко понять, все ли условия выполняет подрядчик.
По графику работ будет видно, когда закончится один этап ремонта и начнется другой. Допустим, подрядчик обязался в феврале починить кровлю, а в марте покрасить стены. Если на дворе апрель, а ничего не готово, сроки явно нарушены.
На все это можно указать прорабу. Обычно они идут навстречу: заставляют рабочих убирать за собой мусор, поторапливают со сроками и не пропускают этапы работ. Если подойти в самом начале ремонта, то прораб почувствует контроль и побоится обманывать с материалами.
Но бывает, что прораб не реагирует на замечания жильцов, ведь по сути его наняли не они. Тогда можно пожаловаться на него в УК или в фонд капремонта — ФКР. Как это сделать, я расскажу дальше в статье. Но учтите, что ждать ответа придется до 30 дней.
Если строительного городка во дворе нет, поищите информационный стенд. Он обязательно должен быть на стене дома, где идет капремонт. На стенде будет перечень работ, сроки ремонта и телефоны прораба и начальника участка. По ним можно позвонить, высказать претензии или попросить встретиться и показать документы по ремонту. А если прораб не отреагирует, вы можете пожаловаться на него в ФКР или УК — это шестой шаг моей инструкции.
Если стенда нет, оставьте жалобу на портале «Наш город». Я много раз убеждалась: после нее стенд появляется через 3—5 дней. То есть ждать меньше, чем ответа из ФКР или управляющей компании.
Правда, стенд часто заполняют как попало: виды работ отмечают небрежно, а указанные телефоны недоступны. Если у вас так, переходите к следующему шагу — ищите подрядчика по госзакупкам.
Подрядчика можно найти и по госзакупкам. Дело в том, что управляющая организация или ФКР не нанимают для капремонта кого попало, а проводят электронный аукцион. Через него находят подрядчика, который попросит самую низкую цену за работы.
Все электронные закупки, в том числе аукционы, фиксируются в интернете. Например, в Единой информационной системе в сфере закупок или на «Росэлторге» — это оператор электронных торгов.
Через поиск по госзакупкам вы узнаете виды работ и сроки вашего капремонта. А главное, наименование подрядчика, его электронную почту или телефон. Через них можно будет с ним связаться и рассказать о претензиях.
Поиск по госзакупкам бесполезен только в двух случаях: если дом в принципе аварийный и если в нем произошла разовая авария, например, прорвало трубу отопления. Тогда подрядчика ищут без конкурса, по особому регламенту.
Если вы не нашли подрядчика или он не реагирует на ваши жалобы, позвоните или сходите в ТСЖ, УК или ФКР. Там объяснят, почему ремонт начался, а вы о нем ничего не знали. Возможно, ваш дом — молчун, и просто подошел плановый срок ремонта. А может, в доме авария и с собственниками не успели согласовать ремонт. Вас должны сориентировать по срокам, а прорабу сделать выговор насчет ваших претензий.
Что делать, если обращение к мэру или в Жилищную Инспекцию города, Роспотребнадзор не дали эффекта и деятельность Управляющей Компании в вопросе обслуживания многоквартирного дома так и вызывает только возмущение и нарекания? В данном случае остается только обращаться в прокуратуру, а потом и в суд.
Рекомендуется при этом воспользоваться помощью опытного юриста, который хорошо разбирается в области ЖКХ, знает жилищное законодательство, его последние изменения. При его помощи можно наказать УК за безответственное отношение к своим обязанностям материально. Ведь оплату Компания берет за качественные услуги и работы.
Обращение в прокуратуру и суд возможно в том случае, если обращение к руководству УК, на портал «Наш город», в Роспотребнадзор не дало результата. При подаче иска в суд нужны доказательства неэффективности попыток досудебного урегулирования вопроса.Судебное разбирательство с УК заберет время, может потребовать и материальных расходов.
Но это действительно эффективный метод, который можно испробовать после того, как обращение в другие инстанции не помогло. Если решение суда будет в пользу истца, Управляющая Компания получит не только наказание в виде штрафа. Значительно упадет ее рейтинг на фоне других, это отрицательно скажется на работе, прибыли, на сотрудничество с другими коллективами МКД.В суд можно обращаться в следующих случаях:
- Если предпринятые другие способы не дали результата.
- Когда Управляющая Компания явно нарушает условия договора с коллективом жильцов.
- При причинении материального ущерба и морального вреда из-за деятельности УК.
Что такое дефектный акт, кем и когда составляется
Написанная дефектная ведомость на капремонт нужна, чтобы объяснить принятие руководством ЖЭУ, ТСЖ, УК решения о необходимости произвести ремонт на обговариваемом жилом здании.
Бумагу в данной ситуации обязан создавать инженер (техспециалист) контролирующего учреждения.
Чтобы уточнить объект ремонта, в поле «Название объекта» он обязан написать квартиру, адрес, дом и все здания, которые нуждаются в ремонте.
Затем, в приводимом списке услуг, в поле «Тип выполняемых подрядов», техработник обязан, указав местоположение, перечислять его конкретные повреждения и методы ремонта. Например: «Кухня, протечка у плиты потолка с потеками на стену. Нужно произвести ремонт потолка на кухне и пострадавшей стены.»
Когда появились недостатки каких-нибудь конструктивно важных элементов, то соглашение о наладке крыши нужно составлять, учитывая их наружное исследование и фотофиксацию.
Все обнаруженные недостатки заносятся в акт в поле «Обсуждение дефектов частей конструкций» с необходимым уточнением масштаба разрушений и локации. Рассказывать о них возможно в свободной форме. В поле «Примечания» бумаги возможно указать что-нибудь необычное, которое касается этого конкретного случая.
Акт имеет значение первичной бумаги, по которой смету на капремонт, обычный и аварийный.
Исполняться они могут контролирующим учреждением подрядным или хозяйственным методом. В первом случае составляют подрядный контракт со сторонней строительной фирмой.
Все бумаги — жалоба на капремонт, дефектная ведомость, смета предоставляется для подтверждения руководству контролирующего учреждения.
Обращение в Государственную жилищную инспекцию
Если договориться с управляющей компанией не удается, напишите заявление в жилищную инспекцию. Это один из самых важных государственных органов, который может повлиять на деятельность управляющей компании. Иногда достаточно просто позвонить в жилищную инспекцию, и вопрос начинает решаться.
Администрация управляющей компании старается не идти на конфликт с жилищной инспекцией, так как если будет организована проверка, УК грозит штраф. Кроме того, будет вынесено предписание на устранение неполадок. Если Управляющая компания не выполнит предписание, будет наложен еще один штраф.
К полномочиям жилищной инспекции относится контроль за деятельностью управляющих компаний, состоянием жилищного фонда.
Куда не нужно жаловаться
Часто сами жильцы совершают ошибки, отправляя заявление не туда. В результате они остаются без рассмотрения.
Учтите! Не нужно отправлять жалобы в следующие инстанции:
- в полицию – такое обращение будет возвращено с пометкой, что у гражданина гражданско-правовой спор;
- нельзя перескакивать инстанции. Например, не рекомендуется писать заявление в прокуратуру области, если еще не было направлено обращение в районное отделение. Жалоба будет спущена вниз, в результате заявитель потеряет время;
- в администрацию губернатора. Такое обращение уместно будет только в том случае, если не помогли обращения в жилищную инспекцию и прокуратуру;
- депутатам – жалоба заявителя просто будет перенаправлена в другой орган.
Также нет смысла жаловаться старшему по дому. Он не решает какие-либо вопросы по поводу ремонта, но может поддержать в составлении коллективной жалобы жильцов.