Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Минстрой разъясняет: Строительный контроль». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Проект строительства или реконструкции объектов включает разные составляющие: архитектуру, планировочные, технологические и инженерно-технические решения, коммуникации, охрану окружающей среды. Эти составляющие должны быть реализованы в том виде, как они задуманы и разработаны проектировщиком.
Что такое авторский надзор в строительстве зданий
Для начала необходимо дать определение тому, что такое авторский надзор в строительстве зданий.
Авторский надзор в строительстве зданий – это контроль со стороны проектной организации, которая осуществляла разработку проектной и рабочей документации, процесса строительства здания и его соответствие ранее принятым проектным решениям.
Авторский надзор – это часть строительного контроля, целью которого в свою очередь является обеспечение безопасности возводимых объектов капитального строительства. Правда строительный контроль, как правило, осуществляется строительным подрядчиком или застройщиком на предмет соответствия строительства проекту, «рабочке», требованиям технических регламентов и ГПЗУ, результатам инженерных изысканий и т.д. Строительным подрядчиком или застройщиком также может осуществляться и авторский надзор, но уже при условии заключения отдельного договора, на выполнение данного вида работ.
Такой контроль осуществляется на протяжении всего процесса строительства, вплоть до сдачи объекта в эксплуатацию.
Три причины заказать проведение авторского надзора
- Дизайнеру важен результат. Он разработал проект, поэтому будет следить за тем, чтобы подрядчики придерживались документации. В процессе ремонта добросовестный специалист будет высчитывать миллиметры, добиваясь точных размеров и искать нужный оттенок краски для стен. Проведение авторского надзора точно окупится — вам не придется ничего переделывать.
- В ходе проведения авторского надзора автор сможет проконсультировать строителей. Присутствуя на объекте, он подскажет подрядчикам, почему важно в точности соблюсти размеры, как должны располагаться светильники и в какой цвет следует выкрасить стены. Даже мелкие, на первый взгляд, нарушения могут ухудшить вид помещения.
Вот еще один случай из практики. По задумке дизайнеров строителям нужно было выкрасить короб в санузле. Они сделали все верно — взяли артикул краски, прописанный в проекте. Двери в санузлах тоже нужно было покрасить, но краской потемнее. Вероятно, увидев, что двери получились темнее короба, решили покрасить его в тон дверей, хотя этого не нужно было делать. В итоге санузел получился не таким, как было задумано.
Для каких видов работ рекомендуется авторский надзор
Масштаб каждого объекта капитального строительства весьма специфичен и даже грамотно составленный проект, например, дома с большим количеством квартир или отдельной частной постройки – не гарантирует, что результат будет соответствовать запланированному. Благодаря авторскому надзору можно контролировать качество следующих работ:
- трамбовку грунта для его уплотнения;
- обустройство грунтовой подушки;
- формирование разбивочной основы под возведение объекта;
- установку и сбор конструкций ЖБИ;
- арматурные и опалубочные процессы;
- монтаж покрытий, перекрытий, балок, ригелей;
- прочие работы, которые имеются в проектной документации и прописаны в Договоре об оказании услуг по авторскому надзору.
Этапы авторского надзора
Для проведения авторского надзора исполнитель выполняет следующее:
- Организовывает команду для авторского надзора;
- Формирует план посещений объекта;
- Проводит необходимые мероприятия для авторского надзора – детали возможности свободного посещения застройки, подготовка мест для работы;
- Проверяет выполненные строительные работы или работ по монтажу инжененрных сетей на соответствие документам проекта;
- Ведет журнал авторского надзора – вносит записи о разночтениях с проектом, ошибки и нарушения строительства;
- Предложение вариантов решений, согласование материалов по объекту, схем и чертежей;
- Фиксация изменений, подготовка дополнительных отчетов с ведением журнала авторского надзора;
- Контроль исполнения инструкций, записанных в журнале.
Порядок действий для осуществления технического надзора в строительстве
- Расчет целесообразности проведения контрольных действий;
- Заключение договора между застройщиком и проектировщиком. Последний несет полную ответственность, но может заключать договоры субподряда на отдельные действия;
- Формирование пакета документов, которые включают в себя: перечень основных и скрываемых работ, план-график проверок, смета финансового обеспечения затрат, журналы для фиксации результатов проверок, как по всему объекту, так и по его структурным частям;
- Создание рабочей группы. Она создается проектировщиком или иной организацией, выполняющей надзорную функцию. Руководит группой главный инженер, а список её членов утверждается приказом и направляется заказчику. Формирование группы осуществляется генеральным проектировщиком, а также организацией, привлеченной к осуществлению надзорных функций;
- Обеспечение возможности деятельности надзорной группы. Это обязанность заказчика, который должен не только оплатить работы, но и обеспечить проверяющим доступ к объекту, оборудованию, документации и материалам;
- Создание системы информирования. Заказчик обеспечивает информирование строителей о замечаниях участников группы авторского надзора, и доводит до сведения проверяющих информацию обо всех корректировках проекта;
- Контроль выполнения предписаний после осуществления надзорных функций. Это обязанность подрядчика и заказчика. При этом контролируется не только содержательная часть исправлений, но и сроки реагирования.
- Завершается технический надзор только после полной готовности объекта и сдачи его приемной комиссии.
Обозначим теперь главные задачи авторского надзора в строительстве:
- Контроль за соблюдением технологии строительства. Проектные документы задают определенные методики работы, технологии. Проекты производства работ определяют условия и порядок выполнения работ. Авторский надзор в строительстве, в свою очередь, гарантирует соответствие реально произведенных работ данным документам.
- Достижение значений проектов. Расположение, свойства, тип объекта строительства в реальности должны совпадать с установленными проектными значениями.
- Проверка достоверности документации. Каждый этап строительства и тип строительных работ сопровождается определенными исполнительными документами. Они уже оформляются на основании фактического объема стройработ, фиксируют исполнение решений. Здесь проведение авторского надзора обеспечивает правильность и полноту отображения уже воплощенных в жизнь проектных решений в исполнительных бумагах.
- Контроль за использованием разрешенных стройматериалов и оборудования. В процессе проектирования будут выбраны материалы и оборудование, которые удовлетворяют требованиям безопасности, надежности, прочности, а также экологическим нормам. Например, на базе документов по закупкам возможно узнать, какие материалы, какое оборудование было реально использовано при строительстве объекта. Задача специалиста авторского надзора здесь — проверить соответствие фактически используемых стройматериалов и оборудования требованиям проектных бумаг.
- Контроль за качеством поставок. Оборудование и материалы, что поставляются на объект строительства, обязательно должны сопровождаться сертификатами безопасности и качества. Авторский надзор тут нужен для того, чтобы подтвердить соответствие уровня качества используемых материалов требованиям проектировщиков.
Это общие задачи авторского контроля. При этом для определенного объекта строительства могут появиться и частные задачи. Их состав обычно определяют уже на этапе проектирования. На основании подобных частных задач вводятся требования по оцениванию, критерии приемки, роль проектировщика, его права в проведении подобного надзора.
Система надзора за строительством. Виды строительного надзора
Система надзора за строительством объекта является комплексом проводимых мероприятий, направленных на обеспечение соответствия выполняемых строительно-монтажных работ, используемых строительных материалов и оборудования требованиям и положениям утвержденной проектной и рабочей документации, а также нормативной документации в области проектирования и строительства.
Контрольно-проверочные мероприятия могут проводиться в разных формах:
- строительный контроль или технический надзор заказчика (застройщика);
- производственный контроль качества строительства со стороны генподрядчика (подрядных строительно-монтажных организаций);
- государственный строительный контроль в случаях, предусмотренных законодательством,
- авторский надзор компании-разработчика проектной документации по инициативе заказчика или в обязательном порядке при строительстве ОПО.
Функции авторского надзора за строительством зданий и сооружений
Прежде чем рассмотреть функции авторского надзора в строительстве, необходимо ответить на вопрос, кто осуществляет авторский надзор в строительстве. Итак, в соответствии с п. 3.1 СП 2016 такой надзор осуществляется лицом, подготовившим проектную документацию. Согласно п. 4.1 указанного акта к проведению мероприятий по контролю также может быть привлечено лицо, разработавшее рабочие документы на основании проекта.
Функции лиц, осуществляющих надзор, определены в п. 5.2 СП 2016 и включают в себя:
- обеспечение проведения контроля;
- согласование замены почв и используемых средств и материалов;
- проверку качественности процессов и технологий работ;
- участие в составлении актов скрытых и иных работ;
- ведение журнала о контрольных мероприятиях;
- сообщение о невыполнении или некачественном выполнении указаний проектировщика;
- направление в госорганы предложений, связанных с конкретным строительством;
- подготовку письменных замечаний о недостатках, предложений;
- решение ряда техвопросов;
- участие в приемке объекта в эксплуатацию, оказание содействия и др.
Авторский надзор и строительный контроль — это одно и тоже?
Авторский надзор необходим для контроля за осуществлением проекта и за его документацией. В то время как контроль в сфере строительства осуществляется для обеспечения безопасности сооружения. Некоторые задачи надзора и контроля строительства переплетаются. Функции контроля на стройке следующие:
- проверка объекта строительства на соответствие проектной документации и техническим требованиям;
- проверка работ по изучению земельного участка, его природных условий, возможности водоснабжения и строительства в целом;
- проверка разрешений и ограничений на земельный участок;
- проверка объекта строительства на безопасность.
Авторский надзор отвечает за соблюдение организации проекта, то есть за разработку, а строительный контроль — за технические требования строительства и всю безопасность сооружения, то есть за процесс. Как правило, надзор автором не является обязательным, однако есть исключения. Так, он обязателен, когда осуществляется возведение опасных производственных объектов.
Как оформить членство в СРО
Работая над проектированием работ на сложных и опасных объектах, необходимо вступить в СРО. Для этого потребуется соблюсти ряд требований:
- Проверить квалификацию специалистов. Руководителями организации должны быть профильные специалисты с опытом работы. В зависимости от стоимости контрактов, на предприятии в штате необходимо иметь 3-5 сотрудников, которые числятся в Национальном Реестре Специалистов.
- Подать уставную документацию, свидетельства о квалификации персонала, сведения о состоянии оборудования.
- Оплатить взносы. Наибольшие затраты влекут взносы в компенсационный фонд (100 тыс. руб.-2 млн. руб.) и фонд обеспечения договорных обязательств (200 тыс. руб. – 25 млн. руб.). В числе других взносов — вступительные и членские, однако их суммы обычно не превышают 10 тыс. руб.
Примеры из практики дизайнеров
Дизайнер в АН необходим для внесения коррективов. Например, заказчик что-то изменил. Казалось бы, мелочь – смещение розеток на 2 см, однако изголовье кровати может перекрыть розетки. Если электроточка находится над тумбочкой, то смещение на 2 см грозит тем, что розетка может оказаться за ней. Дизайнер все тщательно сверяет с проектом.
Дизайнер проверит все расположения электрических точек, выводы под бра.
Выберет обои так, чтобы не было видно стыков.
Если используется лепнина, то предусмотрит, какого рода элементы будут в проекте. Толщину, ширину, какая будет стыковка. Например, псевдоколонна из гипса, как она будет стыковаться с потолком и полом и т.д.
Дизайнер заранее в проекте отразит “карманы” для штор и их исполнение.
На авторский надзор составляется договор, в котором указываются:
график закупок материалов, мебели, света, текстиля. Вовремя сообщается о необходимости закупки. Если заказчик согласен с выбором поставщиков дизайнера, то дизайнер сам закупает, если нет, то закупка совершается клиентом самостоятельно в соответствии с графиком. Маркетинговые исследования не входят в обязанности дизайнера (в договоре прописан этот пункт). Надо понимать, что не будет покупки материалов или мебели в тех магазинах, которые удобны заказчику. Если он сам закупает, то за качество дизайнер не отвечает. И именно заказчик своевременно доставляет на объект все закупки;
выбор аксессуаров оставляют на самый заключительный этап. Расставлена мебель, повешены шторы. Сразу будет ясно, нужны ли дополнительные “украшения” этому помещению. Зеркала, картины. Можно узнать размер и подобрать готовое. Можно заказать по эскизам автора дизайн-проекта .
Оплата АН обычно раз в месяц. Заказчик оплачивает после изучения журнала АН .
И у дизайнера всегда есть проверенные поставщики, когда даже ковры можно привезти и примерить на месте. И естественно, он может поделиться ими с заказчиком.
Нужен ли авторский надзор – выбор за клиентом!
Удачных ремонтов!
Случаи, когда авторский надзор может быть дополнительной услугой
Я могу принять вариант авторского надзора, когда на проекте просто нет управляющей компании, заказчик не знает, как уберечься от нарушения технологий. Отдельная услуга авторского надзора также может быть оправданна в том печальном случае, если управляющая компания не обладает достаточной компетенцией и профессионализмом.
Тогда автор проекта может быть привлечен за отдельные деньги для контроля и надзора за определенными работами. Но в этом случае он должен приезжать не раз в неделю по звонку, а быть на объекте каждый день, как это делает управляющая компания. Иначе просто невозможно обеспечить необходимый уровень контроля.
Если есть профессиональная грамотная управляющая компания, то услуга авторского надзора должна быть исключена.
Подведу итог.
Я считаю дополнительную услугу авторского надзора ненужной. Это недоверие подрядчику, неоправданное удвоение затрат, так как функции авторского надзора дублируют функции управляющей компании. Автор проекта заинтересован в том, чтобы обеспечить его максимально точное исполнение подрядчиками. Если же в ходе выполнения проекта возникают ошибки по вине автора, то их исправление – его обязанность и делать это нужно без всяких дополнительных мотиваций.
Лично для меня важно, чтобы каждый мой проект был реализован качественно и без отступлений от плана, поэтому авторский надзор является базовой опцией проектного управления, я не рассматриваю его как дополнительную услугу.
Когда заказывать авторский надзор
По сути, это отдельная услуга. Некоторые дизайн-студии заранее заявляют, что надзор обязателен. В других случаях ее можно заказать отдельно. На сложных объектах контроль над процессом обязателен по законодательству.
Заказывать авторский надзор следует:
- если заказчик хочет в реальности видеть точно такую же картину, как в дизайн-проекте;
- если нужно делать перепланировку. Чем сложнее строительные работы, тем больше специалистов требуется;
- при реализации нетиповых проектов. Лучше воспользоваться контролем автора, когда проект включает использование инновационных технологий, нестандартных отделочных материалов, возведения сложных конструкций.
ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СПЕЦИАЛИСТОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ АВТОРСКИЙ НАДЗОР
1.Основные права
1.Доступ во все строящиеся объекты строительства и места производства строительно-монтажных работ.
2.Ознакомление с необходимой технической документацией, относящейся к объекту строительства.
3.Контроль за выполнением указаний, внесенных в журнал.
4.Внесение предложений в органы Государственного архитектурно-строительного надзора и другие органы архитектуры и градостроительства о приостановлении в необходимых случаях строительных и монтажных работ, выполняемых с выявленными нарушениями, и принятии мер по предотвращению нарушения авторского права на произведение архитектуры в соответствии с законодательством.
2.Основные обязанности
1.Выборочная проверка соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям строительных норм и правил.
2.Выборочный контроль за качеством и соблюдением технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования.
3.Своевременное решение вопросов, связанных о необходимостью внесения изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями ГОСТ 21.101, и контроль исполнения.
4.Содействие ознакомлению работников, осуществляющих строительные и монтажные работы, и представителей заказчика с проектной и рабочей документацией.
5.Информирование заказчика о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов.
·в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, от качества которых зависят прочность, устойчивость. надежность и долговечность возводимых зданий и сооружений;
·в приемке в процессе строительства отдельных ответственных конструкций.
7.Регулярное ведение журнала и выполнение других работ и услуг, указанных в договоре (распорядительном документе).
Ростехнадзор разъясняет: Авторский надзор
Вопрос:
В правилах безопасности при ведении горных работ и переработки полезных ископаемых есть пункт 24: «Проектные организации обязаны осуществлять авторский надзор за выполнением проектных решений». Какая предусмотрена ответственность эксплуатирующей и проектной организаций за неисполнение данного пункта Правил?
Ответ: Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработки твердых полезных ископаемых» (далее — Правила) устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах ведения горных работ и переработки негорючих, твердых полезных ископаемых.
В соответствии с п. 24 Правил
«Проектные организации обязаны осуществлять авторский надзор за выполнением проектных решений».
С целью уточнений положений данного пункта следует обратиться к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», определяющего правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов. Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие соответствующую документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.
«При строительстве опасных производственных объектов, а также особо опасных технически сложных и уникальных объектов осуществляется авторский надзор проектировщика. В остальных случаях он осуществляется по решению застройщика (заказчика)».
Порядок осуществления и функции авторского надзора, в том числе и при обнаружении отклонений от проектной документации, устанавливаются «СП 11-110-99. Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», одобренного Постановлением Госстроя РФ от 10.06.1999 г. № 44 (далее – СП
11-110-99).
В соответствии с пунктом 4.1 СП 11-110-99:
«Авторский надзор осуществляется на основании договора (распорядительного документа) и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости и начального периода его эксплуатации».
Услуги авторского надзора
В соответствии с положениями Градостроительного Кодекса РФ, авторский надзор в строительстве является добровольным. Решение о необходимости надзора принимает застройщик (заказчик). Надзор со стороны разработчика проекта необходим для соответствия строительства требованиям проектной, рабочей и нормативной документации.
Услуги авторского надзора может оказывать непосредственный разработчик проектной документации, а также другие проектные организации. Ситуации, когда застройщик вынужден привлекать к авторскому надзору компании, не участвовавшие в проектировании, бывают разные.
Основные из них:
- отказ автора проекта выполнять надзор. Проектная организация может отказаться предоставлять услуги авторского надзора. Обязанность выполнять авторский надзор закреплена на законодательном уровне только для опасных производственных объектов. В других случаях, если надзор не выгоден или нецелесообразен, непосредственный разработчик проектной документации может его не проводить;
| Рекомендуем приобрести : |