Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Хочу построить дом. С чего начать?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Уполномоченные лица редко отказывают в выдаче разрешения на строительство. Хотя такие случаи бывают. В первую очередь проверяют комплектность документов, потом — правильность их оформления. Изучают план-схему, на которой отмечено расположение дома, сверяют с границами участка, проверяют соответствие проекта требованиям. И если проверка не выявила никаких проблем, вы получаете документ.
При покупке загородной недвижимости люди часто сталкиваются в описаниях с аббревиатурами. Разберемся, какие понятия в них зашифрованы и почему это важно знать, чтобы выбрать дачу.
Терминология:
- ИЖС: индивидуальное жилищное строительство. Это вид разрешенного использования земельного участка. Подходит для земель под капитальное строительство. Всегда располагается в населенном пункте, СНТ или ДНП.
- ЛПХ: личное подсобное хозяйство. Вид разрешенного использования земельного участка, которые подходит для земель под сельское хозяйство.
- СНТ и ДНП: садовое некоммерческое товарищество или дачное некоммерческое партнерство. Некоммерческие организации, объединение собственников участков, чтобы управлять общим имуществом.
Отмена разрешения на строительство – это волевое действие уполномоченного органа по отзыву ранее выданного разрешения на строительство как выданного с нарушениями.
П. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена возможность отмены изданного муниципального правового акта в порядке самоконтроля. Так, в Постановлении от 06.07.2004 № 1424/04 Президиум ВАС РФ указал, что на основании рассматриваемой нормы уполномоченный орган вправе отменить ранее вынесенное им с нарушением предусмотренных законом процедур распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства. В дальнейшем этот подход был распространён арбитражными судами на иные ненормативные акты, в т. ч. и на разрешение на строительство.
Для чего нужно разрешение на строительство дома
Требование получать разрешение на строительство содержится в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии с поправками ФЗ № 340 сейчас получение разрешительных документов носит уведомительный характер, а с августа 2018 г. обязательно надо подавать заявление в муниципальные органы о том, что планируется строительство.
Для чего это необходимо? Чтобы подтверждать, что капитальные строительные работы проводятся на законных основаниях, и не позволять вступать в права владения возводимыми зданиями, если нет ответного уведомления о том, что его параметры соответствуют нормам. Это уведомление выдается собственникам участков, только если у них есть разрешение на строительство, выданное до 4 августа 2018 г., или если они получили положительный ответ на уведомление о запланированном строительстве.
Исключений законодательством не предусмотрено. Согласно ФЗ № 267 сроки действия дачной амнистии отменены в августе 2019 г. То есть в настоящее время начинать строить, не получив положительный ответ на уведомление о планировании строительства частного дома или разрешительные документы на возведение постройки другого типа, запрещается. Такие же требования предъявляются к любым действиям, которые затрагивают капитальные конструкции уже построенных зданий, в том числе к сооружению новых жилых пристроек или этажей.
Сроки и стоимость разрешения на строительство дома
За разрешение на строительство дома плата не взимается. Однако все расходы на подготовку документов заявитель берет на себя. К примеру, оформляет за свой счет планировочную схему и другие бумаги, производит топографическую съемку и т. п.
Существуют коммерческие организации, занимающиеся оформлением участков на платной основе. Они выполняют все связанные с получением разрешения на строительство функции, стоимость их услуг составляет в среднем 50 тыс. руб. Прежде чем заключать договор с подобной компанией, необходимо убедиться в наличии у нее лицензии на такую деятельность.
После окончания строительства индивидуального дома надо оформить права собственности на него в Росреестре. Эта госуслуга является платной, за нее придется заплатить госпошлину в размере 350 рублей.
Разрешение на строительство выдают через 10 дней после того, как подано заявление и пакет документов в уполномоченный орган. Если в выдаче разрешения отказывают, то это решение должно иметь письменное обоснование. Отказ можно получить, если был предоставлен неполный пакет документов либо они не соответствуют градостроительным требованиям или нормативно-техническим актам. Если заявитель не согласен с решением ведомства, то может в судебном порядке потребовать пересмотреть его.
Разрешение действительно в течение 10 лет. За это время здание должно быть достроено и введено в эксплуатацию. Возможно продление действия документа, если это требуется. Исключение составляют случаи, когда застройщик за 10 лет так и не начал строить дом.
В отношении разрешения на строительство дома ИЖС действует привязка именно к зданию, а не к определенному застройщику. Бывает, что заявитель не заканчивает стройку и решает продать недострой. В таком случае покупателю не требуется получение разрешения на строительство. Он получает его вместе с другими документами на дом и землю и имеет право воспользоваться им.
Тем, кто хочет построить собственный дом, необходимо получить разрешение на строительство дома (СНТ это земли или нет – не важно). Безусловно, сбор документов для этого требует немало времени, но эта процедура оправдывает себя. Запрет государства на возведение зданий без разрешения имеет целью предотвратить хаотичную и опасную застройку.
Можно ли в ходе строительства изменить конфигурацию «одобренного» объекта ИЖС
Нередко собственник участка, спустя некоторое время, решает изменить конфигурацию будущего дома. Например, потребуется более просторный коттедж или возникнет потребность «передвинуть» будущую стройку на пару метров вправо. Но весь в одобренном властями уведомлении указывалась первоначальная конфигурация – что же делать?
На этот счет в Градостроительном кодексе имеется 14 пункт статьи 51.1, позволяющий подать строительное уведомление в отношении объекта ИЖС заново – в тот же орган, что и прежде. Следует помнить, что при изменении конфигурации и местоположения перспективного объекта строительства, важно соблюсти параметры пограничных отступов на земельном участке, действующих в данном регионе.
Если проигнорировать обязательность повторного уведомления властей об изменениях параметров будущего коттеджа, то завершив стройку, подготовив техплан здания при участии кадастрового инженера, а затем отправившись в орган власти для регистрации новостройки – возникнут проблемы, поскольку чиновники обязательно сличат контуры и географическое позиционирования фактического объекта ИЖС с первоначальными, указанными в уведомлении о намерении застроить участок.
Градостроительное законодательство устанавливает безвозмездность выдачи разрешения. Об этом прописано в ст. 51 ГрК. Поэтому никакие государственные органы не имеют права требовать с вас пошлину за эту услугу.
Но при сборе всей необходимой документации вам придется потратить некоторые средства, чтобы получить все необходимые справки. Стоимость их будет зависеть от того, сколько документов вам требуется.
Также важно знать, что действует много специализированных фирм, которые оказывают посреднические услуги для получения разрешения. Стоимость их услуг может варьироваться от вида строительного объекта и средний диапазон цен составляет 10-50 тысяч рублей. За срочность вам придется платить и большую сумму.
Но пользоваться их услугами при оформлении разрешения для ИЖС я не рекомендую, так как вам потребуется не так много бумаг, как в случае капитального строительства.
Где можно получить разрешение на строительство ИЖС?
Выдачей разрешительного документа занимаются:
- В общем порядке — органы местного самоуправления, где находится земельный участок для строительства ИЖС.
- Территориальный орган Министерства по природным ресурсам и экологии РФ – если на земельном участке под ИЖС ведутся работы по использованию недр земли.
- Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору – если земельный участок предполагает использование атомной энергии.
Подать заявление и пакет документов для получения разрешения на строительство частного дома можно в соответствующем органе при личном обращении, через МФЦ или официального представителя.
Перечень документов, необходимых для получения разрешения (ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ):
- Оригинал паспорта заявителя.
- Документ, подтверждающий право собственности на земельный участок.
- Градостроительный план участка.
- Положительное решение на реализацию проекта по возведению объекта ИЖС.
- Нотариальная доверенность (предоставляется, если заявление подается через представителя).
- Проектная документация (наличие и план расположения построек на участке, сведения об инженерных сетях, план сноса объектов капитального строительства, расположенных на участке, и другое).
Правовые акты РФ предусматривают определённый порядок строительства жилых домов на участках ИЖС:
| Сбор требуемой документации | Направление уведомления в органы местного самоуправления |
| Работы по возведению жилого дома | ввод объекта в эксплуатацию, а также оформления прав на него за владельцем земли |
При несоблюдении установленной процедуры индивидуальным застройщиком, его действия могут быть признаны самовольными.
Построенный объект может быть признан незаконной постройкой, и он может быть снесен по решению суда.
Также к лицу, осуществившему работы по возведению самовольной постройки, могут быть взысканы существенные суммы штрафов и применены другие санкции в соответствии с действующим градостроительным и административным законодательством.
Подготовительные действия к постройке индивидуального жилого дома на своем участке под ИЖС выглядят так:
| Уведомление о планируемом строительстве | С 04 августа 2018 года было аннулировано требование о надобности получения такого документа как разрешение на строительство, а также разрешения на ввод частного дома в эксплуатацию. Сейчас необходимо направлять уведомление в местную администрацию. Наряду с ним нужно предоставить следующие бумаги:
После направления уведомления в течении 7 дней, необходимых для проверки бумаг, заявителю высылается решение органа местного самоуправления. Не стоит забывать, что проверка бумаг выполняется на бесплатной основе и внесение госпошлины в бюджет не требуется. |
| Получение техпаспорта | совершается в БТИ по месту расположения индивидуального жилого строения. Подготовка технического паспорта подлежит оплате, стоимость таких услуг определяется в каждом субъекте индивидуально |
| Присвоение адреса | Осуществляется в отношении участка муниципальными органами. Для чего следует составить заявку в орган местного самоуправления и приложить бумаги на земельный участок и уведомление о завершении строительных работ |
| Оформление кадастровой документации | чтобы получить кадастровый паспорт необходимо обратиться в МФЦ (Мои документы) по оказанию услуг населению либо в отделение ФКП |
В каких случаях необходимо разрешение на строительство
В большинстве случаев разрешение на строительство требуется при возведении любого капитального объекта. Исключения есть, но они незначительные и распространяются на ограниченное количество объектов. Оформление разрешительных документов обязательно, если речь идет о строительстве жилья. При этом не имеет значения этот дом является частным или многоквартирным. Также без разрешения не обойтись, если планируется возведение габаритных технических конструкций, строений, используемых для добычи полезных ископаемых, объектов атомной энергетики.
Также без разрешения невозможно приступить к строительству линейных объектов (автомобильных и железных дорог, трубопроводов). Эти же правила распространяются на ОКС, располагающиеся в особых охранных зонах. На какие объекты требуется разрешение на строительство указано в ГрК РФ. Оформление документа дает возможность собственнику распоряжаться недвижимостью по своему усмотрению (поставить на кадастровый учет, заключать юридические сделки, использовать по назначению).
Куда обращаться за получением разрешительной документации?
В зависимости от того, где расположен участок, на котором будет вестись строительство, на территории одного или нескольких муниципалитетов, за выдачей разрешений следует обращаться в различные административные органы.
Необходимо обратиться в следующие инстанции:
- Разрешение на строительство выдаётся муниципальным органом власти, если данный участок относится к территории одного муниципального района.
- Если земельный участок, на котором планируется возводить постройку, расположен на территории двух и более муниципальных районов или городских округов, то за разрешением необходимо обратиться в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (например, в областной департамент или комитет по вопросам архитектуры и градостроительства).
- Если планируется масштабное строительство на земельном наделе, который находится на территории двух и более субъектов, то разрешение на такое строительство или реконструкцию выдаёт уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Требуется Ли Разрешение На Строительство Частного Дома 2020 Год
Разрешением на строительство называют документ, удостоверяющий соответствие документации проекта с установленными требованиями градостроительного плана земельного участка.
Разрешение на строительство включает в себя схемы организации участка, в которых обозначаются места нахождения жилого дома или объекта жилого назначения.
Разрешение является подтверждением права застройщика осуществлять возведение индивидуального жилища на конкретном земельном участке.
Чаще всего выдача разрешений на строительство индивидуального загородного дома осуществляется в органе местного самоуправления, к которому по месту нахождения относится используемый земельный участок. Как правило, таким органом является администрация муниципального района.
Нюансы получения разрешительных документов
При подаче документов не взимаются дополнительные платежи и пошлины. До 2018 года оформление производилось упрощенно, по такой процедуре не требовалось представление проектной документации. Если бумаги получены ранее и срок действия не истек, переоформлять их не нужно. По истечению срока годности понадобится переоформление заново.
Документ может стать недействительным при таких обстоятельствах:
- собственник по собственной инициативе отказался от права на землю;
- аннулированы права собственности на участок;
- расторгнуто право собственности на недра, без которых здание невозможно эксплуатировать;
- принудительное аннулирование прав собственности, в том числе в пользу государства.
В течение месяца, после расторжения прав собственности, органы власти отзывают разрешение на строительство. Встречаются ситуации, когда после получения разрешительных документов происходит смена собственника.
Для чего это нужно и чем регламентируется
Потребность в получение разрешения на строительство регламентирована ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Поправки ФЗ №340 заменили характер получения разрешения на уведомительный, начиная с августа 2018 подача соответствующего заявления о планируемом строительстве в муниципальные органы стала обязательной.
Потребность в данных действиях обусловлена двумя причинами: подтверждением законности капитальных строительных работ или запретом на оформление построенного дома в право собственности без ответного уведомления о соответствии его параметров нормам. Последнее в свою очередь владельцы участков получают только при наличии на руках разрешения на строительство, выданного до 4 августа 2018 г. или при получении положительного ответа на уведомление о планировании этих работ.
Каких-либо исключений не существует, ФЗ№267 отменил сроки действия дачной амнистии в августе 2019 г. На практике это означает, что начинать любое новое строительство в 2020 и последующих годах без получения положительного ответа на уведомление о планировании строительства частного дома или разрешения на ведение этих работ при другом типе постройке нельзя. Это же относится к любым действиям, затрагивающим капитальные конструкции ранее возведенных домов, включая добавление новых жилых пристроек или этажей.
В каких случаях могут отказать в согласовании строительства?
По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве администрация может направить уведомление о несоответствии планируемого объекта допустимым параметрам в ряде случаев:
- Если земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования (природоохранные территории, прибрежные зоны, историко-культурные зоны);
- Если указанные в уведомлении параметры жилого дома превышают допустимые (например, высота жилого дома);
- Категория и вид разрешенного использования не предусматривает возможности размещения жилого дома;
- У лица, направившего уведомление отсутствуют права на земельный участок;
- Ошибки в заполнении формы заявления.
в случае ободрения строительства, вы застрахованы от негативного изменения условий и правил строительства.
Что означает негативное изменение условий и правил?
Рассмотрим это подробнее.
Допустим, вы подали уведомление о начале строительства ИЖС.
Через 7 дней администрация прислала уведомление о соответствии строительства.
Иными словами, чиновники согласовали стройку.
Юридически это означает следующее.
В течение всего периода строительства, но не более 10 лет, вам безразличны любые изменения.
Например:
- администрация внесла изменения в ПЗЗ в части параметров разрешенного строительства,
- участок попал в вновь установленную зону с особыми условиями использования,
- изменили в сторону ужесточения требования градостроительных регламентов.
На подобные изменения вам «по барабану».
Документы на строительство
До недавнего времени дачно-садовые домики сооружались без разрешительной документации (на ИЖС требовалось разрешение на строительство).
Вопрос:
Нужно ли разрешение на строительство дома на дачном участке сейчас, после изменения законодательства?
Совсем не нужно. Даже отменили уведомительный порядок. До 2021 года был обязателен специальный документ — уведомление о планируемом строительстве, а также уведомление об окончании строительства. Теперь ни разрешение на строительство, ни уведомление не нужны (причем даже для дома на ИЖС).
Но если уведомление было ранее представлено, его обнулять или отзывать не следует. Не нужно после завершения и уведомлять об окончании строительства.
Для получения разрешения строительства дома на садовом участке ничего не нужно делать. Достаточно иметь в собственности земельный участок и правоустанавливающие документы на него. Копии документов на землю, подтверждающие право, в последующем предоставляются в Росреестр для регистрации объекта недвижимости.
Но это правило, вернее, послабление будет действовать до 01.03.2026 года.
А с указанной даты продолжат действовать уведомительные процедуры.
Самовольно построенная недвижимость
Вопрос:
Можно ли на участках СНТ строить дом неофициально?
Известно, что на долю домовладельцев приходится большой процент «серых» строителей. Мотивов и причин у них много (касаться этого не будем).
Но наступает момент, когда нужно узаконить объект. До 1 марта 2026 г. «серое» строительство узаконено. Но если дом будет построен с нарушениями градостроительства, то такой объект могут признать самовольной постройкой со всеми негативными последствиями.
Добиваться признания дома правомерной постройкой можно только в суде. То есть нужно доказать, что объект соответствуют градостроительным нормам, не угрожает безопасности граждан и построен на законной земле домовладельца и, конечно же, участок предназначен для сооружения жилья. Затем с судебным решением можно идти в Росреестр.
В суд иск может подать и местная администрация для признания здания несоответствующим град.нормам и его сносе. По собственному решению администрация не может сносить жил.недвижимость. Поэтому если такой иск заявлен, нужно приводить дом в соответствие и незамедлительно писать в суд встречный иск.