Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Срок обжалования действий арбитражного управляющего. Признание действий арбитражного управляющего незаконными». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Жалобу можно подать при любых нарушениях со стороны управляющего, даже если они носят несущественный и формальный характер. Желательно заранее оценить, чем поможет обжалование, не ухудшит ли оно положение заявителя. Рекомендуем проконсультироваться у наших юристов, чтобы выбрать самый эффективный вариант действий.
«Неформальные» нарушения
- утрата, повреждение имущества, составляющего конкурсную массу, порча имущества (п. 2 ст. 129 Закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве),
- нарушение порядка проведения торгов, создание препятствий потенциальным покупателям и т.д. (п.9 ст. 110 Закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве),
- информирование кредиторов о ходе процедуры банкротства, порядок и периодичность проведения собрания кредиторов (п.1 ст. 143 Закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве),
- необоснованный расход денег из конкурсной массы – на привлечение оценщиков, когда это не требуется, на публикацию сведений, опубликование которых не требуется, расходы без целевого назначения и т.д. (п.1 ст. 139 Закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве),
- непринятие мер по поиску имущества должника, не оспаривание сделок и т.д.,
- неисполнение иных обязанностей управляющего, установленного ст. 20.3 Закона о банкротстве.
Основания для подачи жалобы на арбитражного управляющего
Увольнение сотрудников. До завершения процесса синдикат несостоятельности должен уведомить сотрудника, выплатить компенсацию и произвести расчет. Уведомление о расторжении трудового договора направляется работнику в течение одного месяца после начала процесса.
Ведение дела. Администратор отвечает за регистрацию кредиторов, подготовку и передачу документов на хранение.
Кроме того, независимый эксперт выступает в качестве ответственного за компанию до завершения процесса. Синдикат уполномочен заключать договоры от имени несостоятельной компании. Однако сделки со связанными сторонами требуют предварительного одобрения кредиторов.
- В особых случаях синдикат неплатежеспособности имеет право прекратить производственную деятельность. Однако роль администратора неплатежеспособности здесь ограничена, чтобы выполнить волю других сторон. Это решение принимается путем голосования на кредитных конвенциях. Это возможно, если нет угрозы техногенной или экологической катастрофы или социальных потрясений для местного населения.
- Правила оспаривания действий независимых экспертов содержатся в статье 60 закона № 127-ФЗ. эта норма предусматривает месячный срок рассмотрения обращения. В документе нет четкого перечня оснований для подачи апелляции.
- Участники процесса могут заявить, что выступают против бездействия или действий, которые не соответствуют Кодексу о банкротстве. В качестве причины указывается, что действия профсоюза не соответствуют принципам добросовестности и логики. Судебный судья соглашается с таким выводом (Постановление 15-го Арбитражного суда по спору № А53-7967/2017); аналогичная позиция сформулирована в обобщении практики Арбитражного суда Молдовы от 11 июля 2016 года.
Коллективный иск или жалоба могут быть поданы, если в результате работы управляющего ущемлены интересы большего числа людей. Например, большее количество кредиторов может сообщить о нарушении синдикатом банкротов процедуры распределения имущества банкрота.
- Управляющий оставляет сумму ниже прожиточного минимума, законно ли это? Спросите своего адвоката.
- Многие спорные вопросы можно решить не апелляцией, а запросом или обращением к самому синдикату. Добросовестный эксперт обеспечит объективную оценку претензий заявителя.
- Сам управляющий может исправить предыдущие нарушения и принять меры. Однако если эксперт не реагирует, можно принять меры, подав жалобу или обратившись в суд.
- Этот орган контролирует работу СРО специалистов по несостоятельности. Поэтому жалобы в Росреестр на поведение конкретного специалиста вряд ли будут успешными. Организация обладает следующими полномочиями
Финансовый управляющий и его обязанности в деле о банкротстве физлиц
Если жалоба подается в электронном виде, она должна быть подписана цифровой подписью. При работе через электронную службу документ можно подписать, идентифицировав его через государственную службу.
Жалобы на арбитражного управляющего Росреестра — это крайние меры, на которые вынуждены идти некоторые должники и кредиторы. Например, если на одну из сторон дела оказывается явное давление — если синдикат хочет дополнительно заработать на банкротстве или бездействует в ситуации, когда необходимо сильное решение. Статистика (1) показывает, что количество исков против профсоюзов растет с каждым годом: каждый четвертый иск касается жертвы банкротства синдиката.
Пострадавшие могут попытаться взыскать компенсацию с администратора (2). Однако это остается новшеством для российской системы правосудия. Такие иски немногочисленны и редки. Давайте рассмотрим, как это происходит.
Ответственность арбитражных управляющих за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве)
Арбитражный управляющий играет важную роль в процедуре банкротства, так как он непосредственно осуществляет мероприятия в рамках данной процедуры, от его деятельности, квалификации, опыта и знаний зависит эффективность применения института банкротства, а также судьба всех участников процедуры. Пункт 4 статьи 20.
3 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гласит, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Предусмотренная законом ответственность в отношении арбитражных управляющих стимулирует их надлежащим образом выполнять свои обязанности.
Выделяют следующие виды ответственности арбитражных управляющих: гражданско-правовая, дисциплинарная, административная, уголовная ответственность, а также отстранение от исполнения обязанностей в деле о банкротстве.
Гражданско-правовая ответственность арбитражных управляющих представлена в виде возмещения убытков, причиненных должнику, кредиторам и иным лицам в результате неправомерных действий (бездействия) при осуществлении процедуры банкротства.
К такой ответственности арбитражный управляющий привлекается только на основании вступившего в законную силу решения суда. Заявление о взыскании убытков подается в рамках дела о банкротстве, если же процедура завершена, то требование предъявляется в общеисковом порядке.
Убытки возмещаются за счет страховых взносов арбитражного управляющего, который заключает договор обязательного страхования со страховой компанией. Если размер убытков не покрывается страховым возмещением, то они взыскиваются непосредственно с арбитражного управляющего.
В случае отказа выплачивать убытки, можно предъявить требование к саморегулируемой организации арбитражных управляющих (далее СРО АУ, СРО), членом которой является данный арбитражный управляющий.
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» возлагает обязанность на СРО контролировать профессиональную деятельность своих членов.
В каждой СРО АУ формируется орган по контролю за соблюдением их членами требований законодательства, а также орган по рассмотрению дел о применении к арбитражным управляющим мер дисциплинарного воздействия.
Предусмотрены следующие виды дисциплинарной ответственности, применяемой в отношении арбитражных управляющих: вынесение предписания, обязывающего устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки их устранения; вынесение предупреждения с оповещением об этом публично; наложение штрафа в размере, установленном внутренними документами СРО; рекомендация об исключении лица из членов СРО, подлежащая рассмотрению и утверждению коллегиальным органом управления.
Кодексом РФ об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность арбитражных управляющих за следующие правонарушения: фиктивное или преднамеренное банкротство; неправомерные действия при банкротстве; неповиновение законному распоряжению или требованию, а также невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль); непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; непредставление или несвоевременное представление сведений (информации); осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом; повторное непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в случаях, если такое внесение предусмотрено законом, а также внесение в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц заведомо ложных сведений. Вышеперечисленные неправомерные действия влекут за собой административную ответственность в виде предупреждения, наложения штрафа или дисквалификации. Применение к арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения влечет за собой отстранение арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в лице ее территориальных органов вправе обращаться в арбитражные суды с заявлениями о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности.
Уголовная ответственность за неправомерные действия при банкротстве предусмотрена статьей 195 Уголовного Кодекса Российской Федерации.
В данном случае арбитражный управляющий подлежит привлечению к уголовной ответственности, если им совершены действия, направленные на сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе должника, а также сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность предприятия-банкрота, при условии, что эти действия причинили крупный ущерб.
В деле о банкротстве арбитражный суд может рассмотреть вопрос об отстранении арбитражного управляющего, основанием для рассмотрения такого вопроса является жалоба кредиторов на неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей, либо протокол собрания кредиторов (комитета кредиторов), на котором было принято решение об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством. Также ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает возможность СРО обратиться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего от участия в деле о банкротстве, если арбитражный управляющий был исключен из числа членов СРО. Необходимо отметить, что арбитражный управляющий подлежит отстранению судом в случае, если к нему была применена дисквалификация.
Таким образом, ответственность арбитражных управляющих в достаточной степени урегулирована действующим законодательством Российской Федерации, так как от профессионализма и компетентности арбитражных управляющих зависит эффективность процедуры банкротства.
Сроки давности при оспаривании сделок
Заявление об оспаривании сделки на основании статей 61.2 и 61.3 Закона о банкротстве может быть подано в течение годичного срока исковой давности (п. 2 ст. 181 ГК РФ)
Соответственно вопрос – с какого момента считать начало срока?
В соответствии со статьей 61.9 Закона о банкротстве срок исковой давности по заявлению об оспаривании сделки должника исчисляется с момента, когда первоначально утвержденный внешний или конкурсный управляющий (в том числе исполняющий его обязанности) узнал или должен был узнать о наличии оснований для оспаривания сделки, предусмотренных статьями 61.2 или 61.3 Закона о банкротстве.
Если утвержденное внешним или конкурсным управляющим лицо узнало о наличии оснований для оспаривания сделки до момента его утверждения при введении соответствующей процедуры (например, поскольку оно узнало о них по причине осуществления полномочий временного управляющего в процедуре наблюдения), то исковая давность начинает течь со дня его утверждения.
Разрешая вопрос о том, должен ли был арбитражный управляющий знать о наличии оснований для оспаривания сделки, учитывается, насколько управляющий мог, действуя разумно и проявляя требующуюся от него по условиям оборота осмотрительность, установить наличие этих обстоятельств.
При этом судам предписано принимать во внимание, что разумный управляющий, утвержденный при введении процедуры, оперативно запрашивает всю необходимую ему для осуществления своих полномочий информацию, в том числе такую, которая может свидетельствовать о совершении сделок с предпочтением.
Осмотрительный управляющий запросит у руководителя должника документацию, как это предусмотрено законом, запросит у соответствующих лиц сведения о совершенных в течение трех лет до возбуждения дела о банкротстве и позднее сделках по отчуждению имущества должника (в частности, недвижимого имущества, долей в уставном капитале, автомобилей и т.д.), а также имевшихся счетах в кредитных организациях и осуществлявшихся по ним операциям и т.п.
Пропущенный управляющим срок может быть восстановлен, если основание недействительности сделки связано с нарушением совершившим ее от имени должника предыдущим арбитражным управляющим.
Исковая давность по заявлению об оспаривании сделки применяется по заявлению другой стороны оспариваемой сделки либо представителя учредителей (участников) должника, при этом на них лежит бремя доказывания истечения давности. Другими словами, сам по себе пропуск срока исковой давности не означает автоматический отказ в удовлетворении заявления арбитражного управляющего, так сказать второй повод ходить в судебные заседания.
Когда обжалуют действия арбитражного управляющего
В ходе банкротства финансовый (арбитражный) управляющий должен действовать в рамках ФЗ-127 о банкротстве. Ему также нужно вести себя профессионально и добросовестно, не нарушая и не умаляя прав кого-либо из участников банкротства. Если финансовый управляющий игнорирует ФЗ о банкротстве, очевидно действует в интересах кого-то из участников процесса, его действия вполне возможно оспорить.
Итак, перечислим, какие действия арбитражного управляющего получится обжаловать:
- Содействие в возвращении долга одному из взыскателей без учета интересов остальных.
- Неисполнение взятых на себя обязательств (к примеру, неразмещение данных в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, несвоевременная перепись имеющегося у должника имущества, невыполнение обязанностей по проведению собрания кредиторов).
- Безосновательное увеличение сроков банкротства, приведшее к новым издержкам должника.
- Ненаправление или несвоевременное направление отчета о проделанной работе в арбитражный суд, кредиторам.
- Непредоставление информации об итогах переписи имущества и его стоимости.
- Неосуществление розыска имущества физлица.
- Неполучение задолженности, по которой кредитором выступал сам должник.
- Недопустимые или неоправданные траты денег должника;
- Нарушение установленных для проведения собрания кредиторов сроков.
Порядок и сроки рассмотрения жалоб на конкурсного управляющего. Как отозвать жалобу
На составление и отправку документов после того, как о нарушении стало известно, отводится 30 суток. Но в законе предусмотрены случаи, когда это время может быть скорректировано. Например, в том случае, когда документы по ошибке были отправлены не в тот орган, в чью компетенцию входит решение подобных вопросов.
В каждом отдельном случае рассмотрение жалоб на действия арбитражного менеджера определяется органом и должностным лицом, которое будет рассматривать поступившие документы.
При поступлении в соответствующее ведомство, если при составлении жалобы не было допущено серьёзных ошибок и недочётов, которые могут стать причиной возврата документа, заявку регистрируют и оформляют для дальнейшего рассмотрения. На это отводится 10 дней. В случае с Росреестром этот срок составляет пять дней.
Закон о банкротстве устанавливает чёткие временные рамки для рассмотрения поступающих жалоб на противоправные действия антикризисного управляющего — 30 дней. За это время судья должен ознакомиться с материалами и назначить слушание по делу. Все стороны процесса о несостоятельности компании имеют право ознакомиться с текстом жалобы и материалами дела. Они также могут направлять возражения, предоставлять доказательства и принимать активное участие в рассмотрении жалобы.
Результат рассмотрения поступившего заявления — признание вины конкурсного управляющего или установление жалобе статуса необоснованной. В любом случае принятое решение может быть обжаловано в вышестоящей инстанции.
До официального принятия судебного акта об окончании дела, подающий жалобу имеет право отозвать свои письменные претензии к работе конкурсного менеджера. Для этого в Арбитражный суд необходимо направить запрос, и только после этого иск будет отозван. Отзыв претензий не должен противоречить законодательству, а также нарушать права и интересы других участников процесса.
Кто может подать жалобу на арбитражного управляющего?
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определяет обязанности арбитражного управляющего. Среди них – защита имущества должника, разумное осуществление расходов, анализ финансового состояния должника и другие. Нарушение же возложенных законом обязанностей, как показывает практика, является главной причиной подачи жалобы на арбитражного управляющего. С заявлением о бездействии арбитражного управляющего либо на действия, повлекшие убытки, могут обратиться лица, чьи интересы так или иначе затронуты лицом, проводившим процедуру банкротства.
К ним относятся:
- кредиторы;
- должник;
- граждане, в пользу которых вынесет судебный акт о взыскании ущерба жизни и здоровью;
- представитель работников должника;
- представитель учредителей должника;
- представитель собственника имущества должника;
- уполномоченные органы.
Последствия для процесса конкурсного производства
Невыполнение нормативов по рассмотрению жалоб на арбитражных управляющих также оказывает влияние на работу конкурсного производства в целом:
- Затягивание сроков рассмотрения жалоб может привести к задержке в принятии решений и затруднить управление финансовым состоянием должника;
- Отсутствие возможности обжаловать противоправные действия или бездействие управляющего может привести к невозможности защитить интересы должника или кредиторов;
- Несоблюдение нормативов по рассмотрению жалоб может привести к увеличению числа вопросов, касающихся деятельности арбитражных управляющих, и тем самым затруднить финансовую реабилитацию должника.
Когда и куда можно подать жалобу на арбитражного управляющего
Жалобу на арбитражного управляющего можно подать в саморегулируемую организацию, осуществляющую его надзор и контроль. Это может быть Ассоциация арбитражных управляющих, Ассоциация конкурсных управляющих или иная подобная организация.
Для подачи жалобы необходимо составить пошаговый алгоритм:
- Определить, кто конкретно является арбитражным управляющим в вашем деле.
- Узнать, к какой организации принадлежит данный управляющий и какие правила ее работы.
- Составить жалобу, описав в ней причины несогласия с действиями или бездействием управляющего.
- Подать жалобу в соответствующую организацию, следующим предписанным порядком.
В случае признания жалобы организацией, осуществляющей надзор и контроль, арбитражное управление может быть изменено, а управляющий отстранен от дела.
Способы подачи жалобы на финансового управляющего
Существуют следующие способы подачи жалобы на финансового управляющего:
- отправление жалобы почтой. Данный способ удобен, если суд, организация или госорган находятся в другом городе. Минусы же подобной отправки также очевидны: длительность самой пересылки почтового отправления, очереди в отделении связи, невозможность внести изменения в отправленную жалобу (в случае, например, если забыли приложить какой-либо документ);
- отправление курьерской доставкой. Данный способ отправки обойдется заявителю дороже, чем при использовании услуг почты, но, как правило, сроки доставки отправления значительно сократятся;
- лично. Доставить жалобу лично – это наиболее простой и надежный способ подачи жалобы. Плюсами этого способа является получение на своем экземпляре отметки о вручении заявления. При направлении жалобы в госорган должностные лица могут указать на наличие ошибок, которые могут быть исправлены на месте. Минусом является то, что все участники банкротного дела должны получить копии жалобы, так как, в противном случае, суд просто не примет заявление к рассмотрению;
- дистанционно. Жалоба в арбитражный суд на действия финансового управляющего может быть подана через on-line сервис подачи документов «Мой Арбитр». В росреестр, ФНЛ, прокуратуру также предусмотрена возможность отправки заявления в электронной форме. При использование подобного способа отправки жалобы главное соблюдать все правила, которые установлены серверами для подачи документов дистанционно.
Пошаговая инструкция подачи жалобы на арбитражного управленца
Процедура подачи жалобы на финансового управляющего при банкротстве физического лица включает в себя следующие этапы:
- Подготовка текста документа и согласование его при необходимости участниками процесса на кредиторском собрании.
- Передача жалобы в уполномоченные инстанции любым доступным способом: лично, в электронном формате, через представителя.
- Жалоба рассматривается в установленные сроки (например, в арбитраже предельный срок для проведения заседания по заявлению составляет 30 дней).
- По результатам ее рассмотрения судом или контролирующими инстанциями выносится определение.
- Если жалоба признана обоснованной и ее удовлетворили, а финуправляющего-отстранили, то сторонам дается время на то, чтобы выбрать новое СРО из членов которого будет назначен новый кандидат.
- В дальнейшем стороны вправе запросить компенсацию причиненных им убытков в судебном порядке.
Для формирования обращения на конкурсного управляющего учитываются определенные требования. Весь текст разбивается на три части:
- Вводная. Здесь указывается, куда направляется претензия, а также приводятся сведения о заявителе. Прописывается номер дела о признании должника несостоятельным.
- Описательная. В ней приводится суть претензии, поэтому перечисляются все сведения о том, какие действия конкурсного управляющего не соответствуют требованиям законодательства. Целесообразно оставлять ссылки на нормативные акты, а также описываются последствия незаконных действий специалиста.
- Резолютивная. Здесь перечисляются все требования заявителя, не противоречащие законодательству. Обычно они представлены отстранением управляющего от его работы, а также привлечением его к ответственности.
Действия управляющего для обжалования
Прежде чем подавать жалобу на действия арбитражного управляющего, важно убедиться, что они действительно имеют под собой необходимые основания. Ведь у этого специалиста широкий круг обязанностей и полномочий, а ограничений не так и много. По-другому нельзя, ведь иначе вопросы банкротства будут решаться слишком долго. Но это не значит, что управляющие могут позволить себе халатность или даже преступления. На них также налагаются определенные ограничения.
Если границ не будет, это повлечёт за собой нарушение интересов участников или неоправданные траты. Когда же эти нарушения будут доказаны, управляющий может понести наказание и компенсировать убытки. При этом подобные вопросы регламентируются федеральным законом № 127 «О несостоятельности».
Когда составляется жалоба на действия конкурсного управляющего, указано слишком расплывчато. В законе рассматриваются только некоторые, возможные нарушения. Например:
- При несоблюдении прав и интересов лиц, принимающих участие в процессе (управляющий работает в личных интересах или интересах других лиц);
- Если не соблюдаются обязанности, описанные в статьях 20 и 129 упомянутого закона;
- Если нарушаются сроки и формы предоставления отчетов, описанные в статьях 26 и 143;
- При несоблюдении программы, разработанной специально для продажи имущества, описанной в статье 130.
Действия управляющего для обжалования
Прежде чем подавать жалобу на действия арбитражного управляющего, важно убедиться, что они действительно имеют под собой необходимые основания. Ведь у этого специалиста широкий круг обязанностей и полномочий, а ограничений не так и много. По-другому нельзя, ведь иначе вопросы банкротства будут решаться слишком долго. Но это не значит, что управляющие могут позволить себе халатность или даже преступления. На них также налагаются определенные ограничения.
Если границ не будет, это повлечёт за собой нарушение интересов участников или неоправданные траты. Когда же эти нарушения будут доказаны, управляющий может понести наказание и компенсировать убытки. При этом подобные вопросы регламентируются федеральным законом № 127 «О несостоятельности».