Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Процедурные основы дисциплинарного производства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отношения адвоката и клиента регламентируются соглашением об оказании юридической помощи, существенным условием которого является в том числе пункт о том, в каком объеме и как адвокат привлекается к ответственности за надлежащее исполнение обязательств по договору (ст. 25 закона об адвокатуре).
Гражданско-правовая ответственность перед доверителем
Вышеуказанное соглашение относится к числу гражданско-правовых договоров. Ответственность за неисполнение услуг по нему наступает по общим правилам гражданского права, если иное не предусмотрено положениями соглашения. Клиент, не удовлетворенный качеством оказанной ему правовой помощи, вправе обратиться в суд со следующими требованиями:
- возвратить уплаченное вознаграждение;
- возместить убытки;
- компенсировать моральный вред (если требование заявлено от физического лица).
В чем отражается дисциплинарное взыскание для адвоката
Говоря о реальном положении дел, можно выделить, что больше всего адвокаты боятся лишения статуса. Как показывает практика — потерять его проще простого. В качестве примера можно привести даже последние новости об адвокате из Мордовии, который появился на судебном заседании в майке и шортах. Таким образом можно выделить еще одну причину, чтобы обратиться к коллегии с просьбой наказать нарушителя.
Также частой причиной обращений коллег можно выделить — нелицеприятные высказывания в сети. Согласно последним изменениям, правительство России активно внедряет программы, которые помогут гражданам воспитать в себе чувство ответственности. Если в высказываниях адвоката было обнаружены порочащие честь адвокатской палаты моменты, его также могут лишить лицензии и отстранить от практики навсегда.
Существует также достаточно интересный факт о Кодексе профессиональной этики адвокатов — в нем нет пояснений о том, как и в каких случаях нужно применять взыскание. Следует отметить, что наказание применимо к одному адвокату, не может быть применимо к другому. Самое строгое наказание — лишение статуса. Если клиент захочет вернуть свои деньги, адвокатское дисциплинарное взыскание здесь не поможет.
Все решение принимает специальная комиссия, которая самостоятельно определят вину адвоката. В качестве дополнительного пояснения можно указать на составление договора. К примеру: адвокат начал оказывать услуги своему клиенту еще до того, как он подписал с ним договор. Если эта оплошность не повлияла на ход дела и не причинила вреда — адвокат может получить простое замечание.
В случае рецидива ошибки, адвокат может получить предупреждение, которое отображается в его досье. Кстати в течение года он может его отозвать, если подобной ошибки не было больше допущено. Вся информация хранится в течение трех лет.
Как было сказано, привлечь адвоката через палату можно только к дисциплинарной ответственности. Поэтому желательно не затягивать со сроками подачи заявления. Если в ходе проверки будет обнаружен факт нарушения и адвокат получит даже простое замечание — копию решения нужно требовать сразу же и обращаться в суд для полного или частичного возмещения ущерба.
Кадастр: что это такое?
Для начала необходимо определиться с таким термином как кадастр, который является незаменимым в российском законодательстве и юриспруденции.
Кадастр представляет собой список определённых объектов, который был составлен государственными органами по наличию того или иного признака, являющегося основополагающим критерием для сортировки.
В российском законодательстве чаще всего применяется данный термин в отношении недвижимого имущества, из которого составляется подробный список. Например, земельный кадастр.
При этом термин может употребляться и в отдельных отраслях права, например, на территории России существует кадастр животного мира, лесной кадастр, кадастр оружия.
В налоговой отрасли кадастр представляет собой составленный список лиц, которые обязаны платить налоги государству за совершение каких-либо действий.
Так, чаще всего создание кадастра используется для того, чтобы определить размер стоимости того или иного объекта недвижимости либо определить список лиц, которые подвержены налогообложению.
Ярким примером кадастра в бытовой сфере можно назвать список квартирантов, которые проживают в многоэтажном доме. Если в данном списке указывать площадь и стоимость жилья, то он станет являться кадастром. Иными словами, кадастр представляет собой целостную систему, которая четко упорядочена и рассортирована в связи с наличием определяющего признака.
На территории России кадастр, касающийся недвижимости, чётко рассортирован благодаря наличию у каждого объекта специального цифрового обозначения. Она идентифицирует отдельно каждый объект недвижимости и позволяет составить упорядоченный список объектов кадастрового учёта. Данный идентификационный номер является кадастровым, он присваивается при постановке объекта на кадастровый учёт. Так, абсолютно каждый объект недвижимости на территории Российской Федерации обладает собственным числовым обозначением, по которому его можно опознать в кадастровой карте Росреестра.
Таким образом, кадастр представляет собой определённый свод сведений об некоторых объектах, который был составлен по наличию никого признака для строгой сортировки.
Сведения об объекте в публичной кадастровой карте?
Каждый гражданин, который сделал запрос на поиск объекта недвижимости в Публичной карте Росреестра, получает все сведения о следующих моментах, касающихся того или иного участка:
- Кадастровый номер объекта недвижимости. Данная характеристика представляет собой специальное уникальное обозначение определенного объекта недвижимости, которое было присвоено участку при проведении кадастрового или технического учетов. Единый номер формируется из четырёх элементов, которые записываются через деление (NN:NN:NNNNNN:NN). Первая ячейка говорит о номере кадастрового округа, вторая ячейка предоставляет человеку информацию о зарегистрированном кадастровом районе. Длинная третья ячейка содержит в себе сведения о кадастровом квартале, и, наконец, пятая — о номере конкретного объекта недвижимости, который запрашивается в публичной карте. Запись хранит в себе большое количество информации, которая может стать решающей при осуществлении сделки с тем или иным объектом. Конкретный кадастровый номер недвижимости предоставляется по возрастанию в порядке регистрации новых объектов недвижимости. Кадастровый номер прописывается также в документах на недвижимость, которые есть у каждых владельцев. Например, данное числовое обозначение можно найти в свидетельстве о праве собственности либо в кадастровом паспорте, если сделка с недвижимостью производилось ранее 2017 года, поскольку после этого времени данный документ больше не выдаётся. Кадастровый номер проще всего отыскать в Росреестре при помощи публичной кадастровой карты.
- Месторасположение, конкретный адрес и основные сведения об объекте недвижимости. В первую очередь, публичная кадастровая карта предоставляет человеку сведения о том, где именно находятся места расположения запрашиваемого объекта. Личность получает конкретный адрес, по которому можно найти объект на заданной территории. Более того, после адреса может узнать основные сведения о запрашиваемом объекте. Например, если делается запрос на информацию о земельном участке, то личность получит следующие обширные сведения: вид использования, категория земельного участка, кадастровая стоимость и т.д. Обязательно будут прописаны даты, когда тот или иной объект недвижимости был поставлен на кадастровый учёт, а также дата последнего обновления информации об участке. Объект капитального строительства будет содержать информацию о документальной площади, этажности и подземной этажности, материале стен, исполнителе, времени завершения строительных работ и начала эксплуатации и др. Соответственно публичная кадастровая карта предоставляет огромное количество информации, которая действительно сможет сыграть решающую роль в желании человека осуществлять определённую сделку с тем или иным объектом недвижимости. Важно, что здесь находятся только актуальная и проверенная информация. В связи с этим при осуществлении сделки всегда рекомендуется заранее узнавать сведения об объекте при помощи Росреестра, который не может обмануть клиентов. Покупая недвижимость, необходимо обладать только настоящими честными сведениями.
- Геодезические координаты границ объекта недвижимости. Все знают, что в процессе ремонта, перестройки участка и расположенных на них жилых объектов зачастую реальные границы земельного участка чаще всего сужаются. В связи с тем, что публичная кадастровая карта собирает информацию из первоисточников, человек может узнать реальные геодезические координаты границ объекта недвижимости и получить соответствующий документ, который позволит ему расширить имеющуюся территорию до предусмотренных ранее пределов собственного участка. Данная информация станет максимально нужной и актуальной в тот момент, когда планируется новый ремонт или перестройка участка. Внимание на данную характеристику необходимо обращать людям, которые желают купить участок. Размер участка на карте определяется при первом его появление, а далее может корректироваться в определённых правовых ситуациях, поэтому подобную информацию всегда следует уточнять в электронных ресурсах Росреестра. Данные о земельных участках можно узнать быстро, бесплатно и абсолютно любому гражданину, желающему стать обладателем информации.
- Дата постановки объекта на кадастровый учёт. С помощью публичной кадастровой карты Росреестра человек получает возможность также узнать дату, когда тот или иной объект недвижимости был поставлен на специальный кадастровый учёт. Более того, человеку предоставляется также информация о времени последующих обновлений, которые происходили в отношении объекта недвижимости.
- Формы собственности на недвижимость. Данная информация станет особенно интересной и важной для людей, которые желают приобрести ту или иную недвижимость. Зачастую продавцы обманывают своих клиентов, называя абсолютно другую форму недвижимости, поскольку она наиболее часто пользуется спросом. Используя публичную кадастровую карту Росреестра, человек может обезопасить себя и собственные деньги от обмана и мошенничества со стороны риэлторов или частных продавцов, желающих быстрее избавиться от товара.
При применении меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката за совершение до 20 апреля 2017 г. дисциплинарных проступков Совет региональной адвокатской палаты не может установить срок, по истечении которого указанное лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката, более трех лет. Указанный срок в пределах более трех и до пяти лет может устанавливаться Советом региональной адвокатской палаты при применении меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката только за действия (бездействие) адвоката, которые или были совершены после 20 апреля 2017 г., или начались до указанной даты, но окончились после 20 апреля 2017 г.
Важно
Вместе с тем не исключается право федерального законодателя конкретизировать основания и порядок привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности непосредственно в федеральном законе. В целях же защиты и восстановления своих прав, а также возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями адвоката, гражданин вправе требовать возмещения морального и материального вреда в предусмотренных законом процедурах, а также сообщать в правоохранительные и контролирующие органы о незаконных действиях адвоката.
Разрешение данных вопросов к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится. 3.
В какие правоотношения вступает адвокат
Адвокат обладает уникальным правовым статусом (подробно особенности такового разъясняются в статье Как получить статус адвоката и что он дает?). Он наделен целым комплексом специфических прав и обязанностей по отношению как к клиенту, так и к государственной власти и адвокатскому сообществу.
Систему правоотношений, в которые включен адвокат при осуществлении своей деятельности, можно отразить в таблице.
Субъект п/о, в котором состоит адвокат |
Объект нарушения |
Ответственность за нарушение |
Адвокатское сообщество |
Нормы профессиональной этики |
Дисциплинарная |
Доверитель |
Положения соглашения об оказании юридической помощи |
Гражданско-правовая |
Государственная власть |
Нормы Кодекса об административных нарушениях РФ |
Административная |
Государственная власть |
Нормы Уголовного кодекса РФ |
Уголовная |
Государственная власть |
Нормы процессуальных кодексов о порядке в судебном заседании |
Судебный штраф |
Меры поощрения и дисциплинарной ответственности
Меры поощрения и дисциплинарной ответственности адвокатов определены в регламентах Адвокатских палат субъектов. Меры поощрения применяются к адвокатам за своевременное, добросовестное и высококвалифицированное выполнение своих обязанностей, представление интересов клиентов и отсутствие дисциплинарных взысканий. Меры поощрения могут быть следующие:
- Официальное объявление благодарности;
- Награждение грамотой;
- Денежное поощрение;
- Ценный подарок.
Когда клиент приходит к адвокату, меры поощрения не могут остаться не оцененными. То есть человек, заходя в кабинет, замечает грамоты и благодарственные письма. Таким образом, доверитель видит, что адвокат добросовестный. Адвокат ценит свою репутацию, любит свою работу, дорожит своими клиентами. Такому адвокату клиенту легче довериться.
Мерами ответственности являются:
- Замечание
- Выговор
- Строгий выговор
- Увольнение из адвокатской палаты
Нарушения, которые влекут применение мер ответственности, связаны со спецификой выполняемых адвокатом функций и непосредственно с характером деятельности. Как правило, эти нарушения сопряжены с отступлением от закрепленного в регламенте и вытекающего из законодательства профессионального долга. Законодательства, содержащее этические нормы адвокатской деятельности приняты в целях поддержания чести адвокатов и поддержания нравственного правосознания. Кодекс этики устанавливает обязательный к исполнению для каждого адвоката распорядок действий в конкретной ситуации или диапазоне, в рамках которого можно поступать по своему усмотрению на основе принципов справедливости и законности.
Рассмотрим пример правонарушения из практики, после совершения которого адвокат был лишен статуса адвоката. Адвокат пришел в здание суда в нетрезвом состоянии для защиты доверителя по уголовному делу. Заседание началось, все собрались в зале, кроме адвоката. После недолгих поисков его обнаружили спящего на лавочке около кабинета судьи. При рассмотрении данного проступка было принято во внимание отсутствие мер поощрения и наличие выговора. Даже учитывая тот факт, что адвокат не имел нареканий со стороны доверителей, всегда добросовестно защищал клиентов по уголовному делу, такое происшествие адвокатская палата сочла унижающим достоинство и авторитет адвокатуры.
Ответственность адвоката: понятие и сущность
Деятельность адвоката сопряжена с рисками — некачественно оказанные услуги могут не только стоить доверителю утраты возможностей для защиты своих прав, но и «бросить тень» на институт адвокатуры в целом. От того, насколько ответственно и добросовестно адвокат подойдет к исполнению своих профессиональных обязанностей, иногда зависит дальнейшая судьба его доверителя.
По этой причине законодательством установлена профессиональная ответственность адвоката — обязанность юриста претерпевать установленные меры принуждения за совершенные им правонарушения. Из приведенного выше понятия ответственности адвоката можно выделить следующие ее отличительные черты:
- ответственность адвокатов в РФ наступает только за деяния, предусмотренные законом;
- правовая ответственность адвоката наступает за совершенные поступки, но не за мысли и намерения;
- привлечь адвоката к ответственности могут лишь компетентные органы в ходе установленной процедуры;
- привлечение адвоката к ответственности всегда означает наступление неблагоприятных последствий для юриста.
В связи с истечением сроков давности
АП Республики Дагестан не смогла привлечь адвокатов-дублеров к дисциплинарной ответственности
Совет АП Республики Дагестан вынес решение по дисциплинарному производству в отношении адвокатов Са. и У. Как сообщает «АГ», президент АП Республики Дагестан Акиф Бейбутов пояснил, что, хотя и был установлен факт нарушения, сроки давности привлечения их к ответственности истекли, а потому Совету ничего не оставалось, как прекратить производство. Он дополнительно отметил значимость реагирования на факты нарушения права на защиту обвиняемых со стороны суда первой инстанции, рассмотревшего их уголовное дело, а также ВС Республики Дагестан, направившего в АП частное постановление по факту нарушения законодательства об адвокатуре.
Как ранее писала «АГ», поводом для его возбуждения послужило направление Верховным Судом республики частного постановления о нарушении адвокатами норм законодательства об адвокатской деятельности.
Из документа следует, что в июне 2018 г. ВС Республики Дагестан рассмотрел материалы уголовного дела двух подсудимых, защитниками которых выступили адвокаты Са. и У. Обвиняемых оправдали, однако в ходе судебного разбирательства выявлены нарушения закона, допущенные при производстве предварительного следствия, которые и послужили причиной обращения в Адвокатскую палату.
При проведении проверки квалификационной комиссией установлено, что в феврале – марте 2016 г. Са. и У. вступили в уголовные дела в качестве защитников по назначению. Однако на тот момент их подзащитные уже заключили соглашения с адвокатами, чьи ордера имелись в материалах уголовного дела.
Как указано в частном постановлении, в судебном заседании один из подсудимых пояснил, что, не выдержав издевательств со стороны оперативных сотрудников во время повторного допроса в качестве свидетеля, он написал под их диктовку явку с повинной о совершенном им убийстве. Адвокату по соглашению о намерении допросить его не сообщили. После этого он был допрошен в качестве подозреваемого в присутствии защитника по назначению У. Именно он подписал протокол, в котором его подзащитный оговорил себя и другого обвиняемого.
Верховный Суд РД указал, что порядок назначения защитника подсудимому не был соблюден надлежащим образом, и подсудимый оказался лишен квалифицированной юридической помощи, что повлияло на принятие решения органом предварительного следствия.
Аналогичные нарушения были допущены и в ходе допроса второго подсудимого. Его адвокат по назначению Са. пояснила суду, что была приглашена в качестве защитника следователем и присутствовала при предъявлении ему обвинения, допросе и проверке его показаний с выходом на место. Во время допроса два человека в масках знаками объявляли перерывы и выводили подзащитного из кабинета, после чего он жаловался, что сотрудники уголовного розыска угрожали ему и требовали признаться в убийстве, которого он не совершал. Протоколы следственных действий Са. подписала под давлением сотрудников полиции, опасаясь за свою жизнь.
После возбуждения дисциплинарного производства адвокат Са. представила объяснения в Адвокатскую палату, в которых отрицала нарушение ею Закона об адвокатуре. Из них следует, что о заключении ее подзащитным соглашения с другим адвокатом ее не уведомили, а подзащитный не предъявлял претензий по поводу ее участия в деле. Кроме того, на следующий день после ее приглашения для защиты она заключила соглашение с матерью подзащитного.
Также она утверждала, что именно следователь допустил нарушения уголовно-процессуального законодательства – допуск ее в качестве защитника при наличии другого адвоката, неуведомление его о задержании доверителя и принятие у последнего заявления об отказе от услуг адвоката по соглашению, о чем она не знала.
На заседании Квалификационной комиссии адвокат У. объяснил, что его направил для участия в деле координатор по району. По его словам, он пояснял подзащитному последствия признательных показаний, но тот ответил, что в любом случае признает свою вину.
В своем заключении комиссия сослалась на Положение о порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, утвержденное решением Совета АП РД. Согласно ему защитник, прибывший для выполнения поручения по назначению, обязан удостовериться, что по данному делу юридическую помощь подзащитному не оказывает другой адвокат. В случае участия в деле другого адвоката и неуведомлении его о проведении следственных действий или рассмотрении дела судом защитник по назначению вправе вступить в уголовное дело только с согласия доверителя на замену. И такое согласие должно быть оформлено письменным заявлением подзащитного.
Комиссия заключила, что адвокаты Са. и У. не выполнили данные требования Положения и тем самым нарушили порядок оказания юридической помощи по назначению. Причем довод Са. о заключении соглашения с матерью ее подзащитного комиссия не приняла во внимание, поскольку адвокат не представила в палату это соглашение и ордер.
Таким образом, Квалификационная комиссия АП РД пришла к выводу, что адвокаты допустили грубые нарушения законодательства об адвокатской деятельности.
Срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности адвоката
О сроках давности при дисциплинарном производстве
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Клименка Леонида Генриховича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и поскольку разрешение поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственно.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.М.ДАНИЛОВ
АП Республики Дагестан не смогла привлечь адвокатов-дублеров к дисциплинарной ответственности
Совет АП Республики Дагестан вынес решение по дисциплинарному производству в отношении адвокатов Са. и У. Как сообщает «АГ», президент АП Республики Дагестан Акиф Бейбутов пояснил, что, хотя и был установлен факт нарушения, сроки давности привлечения их к ответственности истекли, а потому Совету ничего не оставалось, как прекратить производство. Он дополнительно отметил значимость реагирования на факты нарушения права на защиту обвиняемых со стороны суда первой инстанции, рассмотревшего их уголовное дело, а также ВС Республики Дагестан, направившего в АП частное постановление по факту нарушения законодательства об адвокатуре.
Как ранее писала «АГ», поводом для его возбуждения послужило направление Верховным Судом республики частного постановления о нарушении адвокатами норм законодательства об адвокатской деятельности.
Из документа следует, что в июне 2018 г. ВС Республики Дагестан рассмотрел материалы уголовного дела двух подсудимых, защитниками которых выступили адвокаты Са. и У. Обвиняемых оправдали, однако в ходе судебного разбирательства выявлены нарушения закона, допущенные при производстве предварительного следствия, которые и послужили причиной обращения в Адвокатскую палату.
При проведении проверки квалификационной комиссией установлено, что в феврале – марте 2016 г. Са. и У. вступили в уголовные дела в качестве защитников по назначению. Однако на тот момент их подзащитные уже заключили соглашения с адвокатами, чьи ордера имелись в материалах уголовного дела.
Как указано в частном постановлении, в судебном заседании один из подсудимых пояснил, что, не выдержав издевательств со стороны оперативных сотрудников во время повторного допроса в качестве свидетеля, он написал под их диктовку явку с повинной о совершенном им убийстве. Адвокату по соглашению о намерении допросить его не сообщили. После этого он был допрошен в качестве подозреваемого в присутствии защитника по назначению У. Именно он подписал протокол, в котором его подзащитный оговорил себя и другого обвиняемого.
Верховный Суд РД указал, что порядок назначения защитника подсудимому не был соблюден надлежащим образом, и подсудимый оказался лишен квалифицированной юридической помощи, что повлияло на принятие решения органом предварительного следствия.
Аналогичные нарушения были допущены и в ходе допроса второго подсудимого. Его адвокат по назначению Са. пояснила суду, что была приглашена в качестве защитника следователем и присутствовала при предъявлении ему обвинения, допросе и проверке его показаний с выходом на место. Во время допроса два человека в масках знаками объявляли перерывы и выводили подзащитного из кабинета, после чего он жаловался, что сотрудники уголовного розыска угрожали ему и требовали признаться в убийстве, которого он не совершал. Протоколы следственных действий Са. подписала под давлением сотрудников полиции, опасаясь за свою жизнь.
После возбуждения дисциплинарного производства адвокат Са. представила объяснения в Адвокатскую палату, в которых отрицала нарушение ею Закона об адвокатуре. Из них следует, что о заключении ее подзащитным соглашения с другим адвокатом ее не уведомили, а подзащитный не предъявлял претензий по поводу ее участия в деле. Кроме того, на следующий день после ее приглашения для защиты она заключила соглашение с матерью подзащитного.
В соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Закон об адвокатуре) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет гражданско-правовую (имущественную), а также корпоративную (дисциплинарную) ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого I Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003, совершенное умышленно или по грубой неосторожности нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатуре влечет за собой применение мер дисциплинарной ответственности.
Процедура дисциплинарного производства в отношении адвоката, а также применение к нему мер дисциплинарной ответственности установлены Кодексом профессиональной этики адвоката.
Срок давности привлечения к ответственности за нарушение трудового законодательства / первый консалтинговый центр
Работодателям необходимо знать о сроке давности привлечения к ответственности.
По истечении срока давности работодатель не может быть привлечен к ответственности за совершенное правонарушение, независимо от наличия вины в совершении правонарушения.
Истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (подп.6 п.1 ст.24.5 КоАП РФ).
По общему правилу, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (ст.4.5 КоАП РФ).
Обратите внимание!
С 1 января 2015 г. срок давности привлечения к ответственности за нарушения трудового законодательства увеличен до одного года (п. 1 ст. 11, п.2 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ).
По истечении срока давности привлечения к ответственности дело об административном правонарушении подлежит прекращению (п.1 ст.24.5 КоАП РФ).
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Для длящихся правонарушений установлены специальные правила. Срок давности начинает исчисляться не со дня совершения правонарушения, а со дня его обнаружения.
Совет
Обоснованно возникает вопрос: какое правонарушение можно считать длящимся?
Пленум ВС РФ в своем Постановлении от 24.03.2005 № 5 дает следующее определение длящегося правонарушения: длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
- Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
- При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
- Так, например, признаются длящимися следующие правонарушения:
- отсутствие в трудовом договоре необходимых условий, допуск к работе без предварительного медосмотра и инструктажа по охране труда, невыдача спецодежды и средств индивидуальной защиты (постановление Свердловского областного суда от 24.12.2014 № 4а-1048/2014);
Репутационная ответственность
Так называемая репутационная ответственность появилась относительно недавно. Она не носит официальный характер, но наказание, которому подвергается адвокат, очень круто может изменить как профессиональную деятельность специалиста, так и его жизнь в целом.
Речь идёт о реакции клиентов на ведение дела. Столкнувшись с недобросовестным поведением адвоката, оскорблённый гражданин распространяет информацию о нерадивом «специалисте», тем самым нанося урон его репутации. Далее события идут по принципу нарастающего кома — в конце концов адвокату, попавшему в опалу народного суда придётся свернуть свою деятельность.
Из вышеуказанного следует, что адвокат не обладает неприкосновенностью: за совершение того или иного проступка или преступления будет проводиться такое же тщательное разбирательство.
О дисциплинарной практике
Руководители адвокатских палат делятся своими подходами к мерам ответственности за дисциплинарные проступки и высказываются по поводу конкретных нарушений, рассматриваемых членами квалификационных комиссии и Советов палат.
24 декабря 2018 г.
О критериях дисциплинарного наказания адвокатов
Развернутая дискуссия о критериях дисциплинарного наказания адвокатов заставила задуматься и высказать свое мнение. Не давая оценки высказываниям своих коллег, многие из которых придерживаются противоположных точек зрения, изложу свою позицию по этому вопросу.
Прежде всего хочу отметить, что за 16 лет деятельности АП Ставропольского края ни одно решение Совета о прекращении статуса адвоката не было отменено судом. Считаю это результатом вдумчивого, скрупулезного подхода к оценке каждой сложившейся ситуации.