Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вовлечение в употребление алкоголя несовершеннолетних». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Комментируемая ст. 20.22 КоАП РФ устанавливает меры административной ответственности за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ.
Другой комментарий к Ст. 20.22 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях
1. Объектом данного правонарушения являются общественный порядок и общественная безопасность, здоровье несовершеннолетних.
Федеральным законом от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях; а также лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста.
2. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в действии (бездействии) по ненадлежащему выполнению или невыполнению родителями, иными законными представителями своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, следствием чего является: появление в состоянии опьянения (как результата распития алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ) несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет в общественных местах, или распитие ими алкогольной или спиртосодержащей продукции в общественных местах, или потребление ими наркотических средств, психотропных веществ без назначения врача, либо одурманивающих веществ в общественных местах.
3. Субъектами данного правонарушения являются родители или иные законные представители несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет.
4. Правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.
Судебная практика по статье 20.22 КоАП
Постановление Верховного Суда РФ от 15.06.2018 N 18-АД18-30
При рассмотрении настоящего дела в качестве доказательств реализации Калюжной А.И. в указанном магазине алкогольной продукции несовершеннолетним Н. и Т. судом были приняты протокол об административном правонарушении, объяснения инспектора по делам несовершеннолетних ОМВД России по Тихорецкому району Краснодарского края М. объяснения вышеназванных несовершеннолетних лиц и акты их медицинского освидетельствования на состояние опьянения, копии постановлений о назначении административного наказания, вынесенных в отношении Н. и Т. по статье 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, результаты осмотра магазина.
Уголовная ответственность
Если лицо, старше восемнадцати лет, вовлекает в распитие алкоголесодержащих продуктов ребенка систематически или с применением насилия и угроз, то это попадает под действие уголовного кодекса, а именно статьи 151. Систематическим употреблением считается такая его частота, что дает впоследствии привыкание и вызывает у несовершеннолетнего лица болезненную зависимость от алкоголя.
Преступление считается совершенным по факту того, как совершеннолетние лицо завершило действия, направленные на систематическое привлечение ребенка к распитию спиртного. Субъектом преступление может быть любое физическое лицо от восемнадцати лет.
Общественные места и квартира
В ситуации, когда распитие спиртного произошло в образовательной учреждении, на улице, в зоне отдыха или на придомовой территории, применяется статья о распитии спиртных напитков несовершеннолетними в общественных местах (КоАП 20.20-20.22).
Точный перечень мест, которые считаются общественными, прописан законодательством.
Закон устанавливает запрет на выпивку в общественном месте для всех граждан и штраф в размере 500-1500 руб. Но для подростка и его родителей применяется более суровое взыскание, они заплатят штраф в размере 1500-2000 рублей. Как дополнительное наказание в случае асоциального поведения, оскорбляющего достоинство окружающих, может последовать арест на 15 суток.
Выпивать подростку нельзя нигде, в том числе дома, согласно ФЗ №171. Если юная компания распивает спиртное на квартире, в случае составления протокола на них налагается штраф за употребление алкогольных напитков несовершеннолетними (1500-2000 руб., КоАП 20.20-20.22).
Иные статьи административного законодательства
КоАП РФ предусматривает и ряд других статей, которые направлены на защиту здоровья, жизни подростка и ребенка, ограждение его от алкоголя. К числу таковых можно отнести:
- Продажа алкогольных напитков подростку карается штрафом. Особенность ст. 14.16 КоАП РФ заключается в том, что к ответственности привлекаются как продавец, совершивший это, так и руководитель торговой организации, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, владеющее фирмой. То есть, круг лиц достаточно широкий, это связано с тем, что государство активно борется с детским алкоголизмом.
- Вовлечение в употребление спиртосодержащих продуктов. О распитии ранее уже говорилось и на практике достаточно часто этот процесс инициируют совершеннолетние. В связи с этим, в Кодекс была введена статья 6.10. Субъектами данного правонарушения являются люди, которые активно призывают и вовлекают ребенка в процесс потребления алкоголя.
Отдельное наказание предусмотрено для родителей или представителей подростков, которые должны воспитывать и формировать нормальное представление о социуме и ценностях, а вместо этого приучают пить и вести асоциальный образ жизни.
Штраф за вовлечение подростка в распитие спиртосодержащей продукции может накладываться только на гражданина, возраст которого не менее 16 лет. Нарушитель так же должен иметь самостоятельный источник дохода. При этом, систематическое вовлечение, которое имеет частоту – является преступлением и предусматривает уголовное наказание.
Кто несет ответственность?
Нельзя, конечно, говорить, что всегда только родители, опекуны или их воспитание виновно в том, что подростки употребляют алкоголь.
Часто случается так, что кассиры или продавцы в магазинах по своей невнимательности или тому моменту, что внешность некоторых подростков не соответствует их возрасту, продают алкогольные напитки и спиртное лицам, которым еще не исполнилось 18 лет.
Здесь, безусловно, ответственность ложится и на их плечи, потому что в этом случае предусмотрен просто колоссальный штраф.
Нередко также бывают такие случаи, когда подростки просят взрослых людей приобрести для них ту или иную продукцию из ликероводочного отдела аргументируя это тем, что кассир или продавец не верит в их совершеннолетие, а паспорт они, безусловно, с собой не брали.
Кто относится к несовершеннолетним
В соответствии с нормами, закрепленными в части 1 статьи 21 Гражданского кодекса РФ, гражданин Российской Федерации признается совершеннолетним с момента достижения 18 лет.
Только по достижении 18 лет гражданин может быть призван на военную службу, вступить в брак и начать употреблять и приобретать напитки, содержащие алкоголь.
Внимание! Граждане, возраст которых не превышает 18 лет, подразделяются на следующие категории:
- от 0 до 14 лет – малолетние. За действия, совершенные малолетними гражданами, несут ответственность родители или иные законные представители,
- от 14 до 18 лет – несовершеннолетние. За преступления, признанные тяжкими, несовершеннолетние граждане привлекаются к ответственности с 14 лет. За иные правонарушения привлечь к ответственности можно только с 16 лет.
Наказание за продажу алкоголя несовершеннолетним гражданам
Ответственность за продажу гражданам, не достигшим восемнадцатилетия, напитков, содержащих алкоголь, определяется в соответствии с нормами, закрепленными в статье 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Административные дела, возбужденные по данной статье, в большинстве случаев рассматриваются арбитражными судами, поскольку субъектом, совершившим правонарушение, является юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель.
В случае если к ответственности за продажу напитков, содержащих алкоголь, несовершеннолетним гражданам привлекается физическое лицо, то протокол, составленный полицейскими, направляется для рассмотрения в суд общей юрисдикции по месту регистрации этого лица.
Если в торговом заведении гражданину, не достигшему возраста совершеннолетия, был продан напиток, содержащий алкоголь, то к ответственности будут привлечены: непосредственно продавец, руководитель торгового заведения, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие этим торговым заведением.
Считается ли продажа алкоголя спаиванием?
В какой-то степени продажа несовершеннолетним алкогольной продукции может быть отнесена к спаиванию, поскольку по факту взрослый человек (продавец), полностью осознавая свои действия, обеспечил подростка спиртным, тем самым возможно спровоцировав последующее распитие.
Если после обнаружения подростка в состоянии алкогольного опьянения сотрудники полиции в процессе выяснения обстоятельств определят, где и у кого он приобрел алкоголь, продавцу будет предъявлено обвинение и наложено денежное взыскание в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях:
- для физических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей;
- для должностных лиц – от 100 000 до 200 000 рублей;
- для юридических лиц – от 300 000 до 500 000 рублей.
В случае неоднократных нарушений, штраф может достигать суммы полугодового дохода либо виновному присуждают исправительные работы сроком до одного года.
Профилактика по предотвращению привлечения подростков к распитию алкоголя
Отношение к употреблению алкоголя, конечно же, закладывается в семье. Родители должны быть примером, не пить спиртное в присутствии детей, стараться ограничить их участие в застольях с алкоголем.
Важная роль отводится воспитателям и учителям. Их задача – формировать у детей правильное отношение к алкоголю, рассказывать о вреде спиртного и о возможных последствиях его употребления особенно в раннем возрасте. Если у педагога возникло подозрение по поводу склонения несовершеннолетнего к употреблению алкоголя, стоит незамедлительно поставить ситуацию на контроль, а при необходимости обратиться в соответствующие организации.
Борьба с подростковым алкоголизмом – одна из первоочередных задач государства. Для ее решения принимаются следующие меры:
- запрет продажи спиртосодержащей продукции несовершеннолетним;
- административная и уголовная ответственность за вовлечение подростков в употребление спиртного;
- образовательные программы и социальная реклама на тему вредного влияния алкоголя.
Употребление спиртных и алкогольных напитков несовершеннолетними особами заключается не только во невнимательном воспитании родителей или других ответственных за такой момент личностей. Это проблема современности, которую нужно начинать решать комплексно.
Во-первых, родители всегда должны быть эталоном подражания для своих детей, то есть, не пить алкоголь при них. Во-вторых, нужно донести до подрастающего поколения всю важность трезвого образа жизни.
В-третьих, постоянное злоупотребление алкоголем чревато серьёзным нарушением здоровья. Это должны понимать не только подростки, а и те люди, которые их окружают.
Ответственность за употребление спиртных напитков несовершеннолетними лицами несут не только сами юноши и девушки – за таким моментом должны следить их родители, продавцы ликероводочных отделов и кассиры, так как они в первую очередь будут нести наказание в виде денежных мер пресечения.
Закон о распитии несовершеннолетними алкогольных напитков
Действующее законодательство Российской Федерации запрещает гражданам, не достигшим совершеннолетия, употреблять напитки, содержащие алкоголь, включая напитки, признанные слабоалкогольными.
Кроме того, этим гражданам запрещается продавать и вовлекать в распитие напитков, содержащих алкоголь. В статье 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171 – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении употребления (распития) алкогольной продукции» устанавливаются существенные ограничения прав совершеннолетних граждан на приобретение и потребление алкогольной продукции.
Кроме того, нормы, закрепленные в этой статье, полностью лишают граждан, не достигших совершеннолетия, прав на совершение этих действий.
Гражданин, нарушивший вышеуказанные запреты, может быть привлечен к ответственности на основании норм, закрепленных в Кодексе об административных правонарушениях РФ. Протокол о совершении такого противоправного деяния составляется сотрудниками органов охраны правопорядка.
ВашНарколог предупреждает: Наказание за продажу алкогольной продукции детям до 18
Если несовершеннолетние задержаны в нетрезвом состоянии, сотрудники правоохранительных органов устанавливают факт продажи напитка, где и кем продан алкоголь. КоАП (ст.14.16) квалифицирует виновность тех, кто продал спиртные напитки лицам моложе 18 лет.
Если спиртное было продано физическим лицом, на него передается в суд протокол об административном правонарушении, за которое предусмотрен штраф 50 000 рублей. В случае, когда напитки проданы в торговой точке, к ответственности привлекут продавца, руководителя и организацию. Штрафы составят в общей сложности более 500 тысяч рублей. Фирма может быть лишена лицензии на продажу алкоголя.
Что грозит за продажу алкоголя лицам до 18 лет
Как и при рассмотрении аналогичных административных правонарушений, в законодательстве не существует специальной статьи для подростков за распитие спиртных напитков в общественных местах. Привлечение несовершеннолетних к ответственности происходит на общих основаниях статьи 20.20 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа на родителей нетрезвых подростков в размере от 500 до 1500 рублей.
Кроме статьи 20.20 КоАП, ограничивающей употребление спиртных напитков в общественных местах всеми гражданами, невзирая на их возраст, в отечественном законодательстве имеется ещё один аналогичный правовой акт. Федеральный закон № 171-ФЗ, принятый 22 ноября 1995 г., запрещает продавать спиртные напитки несовершеннолетним, а также устанавливает перечень мест, где воспрещается продажа и распитие алкоголя.
В частности, ФЗ № 171 не допускает употребление спиртных напитков взрослыми, а также несовершеннолетними гражданами в общественных местах:
- на территории школ, детских садов, интернатов и других учреждений сферы образования;
- в общественном транспорте, а также на вокзалах, аэропортах и автобусных станциях;
- на рынках, вблизи торговых объектов и других общественных местах;
- на территории военных городков и другой инфраструктуры Минобороны РФ;
- в местах общего пользования многоквартирных домов;
- в местах массового отдыха граждан (кроме загородных пикников).
Правонарушение считается совершенным, когда взрослый, дееспособный человек осуществил действия, которые побудили несовершеннолетнего употребить алкоголь. При этом не имеет значение, было ли место само распитие.
Обратите внимание
Штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним предусмотрен законом в размере от 30 до 50 тысяч для физлиц и от 300 до 500 тысяч для юридических лиц. Кроме того, при повторном нарушении наступает уголовная ответственность. Продавцу грозят исправительные работы до 3 лет. Подробнее читайте
здесь
Объектом преступления является физическое и психическое здоровье несовершеннолетних. Умысел должен быть прямой, то есть виновное лицо сознательно совершало действия для вовлечения несовершеннолетнего. Мотивы не играют роль для признания вины, но могут учитываться при вынесении меры наказания.
Правонарушение считается совершенным, когда взрослый, дееспособный человек осуществил действия, которые побудили несовершеннолетнего употребить алкоголь. При этом не имеет значение, было ли место само распитие.
Обратите внимание
Штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним предусмотрен законом в размере от 30 до 50 тысяч для физлиц и от 300 до 500 тысяч для юридических лиц. Кроме того, при повторном нарушении наступает уголовная ответственность. Продавцу грозят исправительные работы до 3 лет. Подробнее читайте
здесь
Объектом преступления является физическое и психическое здоровье несовершеннолетних. Умысел должен быть прямой, то есть виновное лицо сознательно совершало действия для вовлечения несовершеннолетнего. Мотивы не играют роль для признания вины, но могут учитываться при вынесении меры наказания.
Примерами вовлечения несовершеннолетних в распитие спиртных напитков могут быть:
- Распитие спиртного в присутствие детей с предложением им присоединится.
- Покупка алкогольных напитков по просьбе ребенка с последующей передачей его.
- Принуждение к употреблению спиртных напитков с использованием угроз, шантажа и т.д.
- Продажа в торговой точке алкоголя несовершеннолетнему лицу. При этом, если кассир по внешнему виду не смог правильно определить возраст, это не снимает с него ответственность и влечет наложение штрафа.