Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как защитить свои права на качественные услуги ЖКХ: памятка от юриста». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для того чтобы снизить платежи, потребитель должен написать в жилищную инспекцию требование направить по его адресу сотрудника для проверки качества услуг. «В документе следует указать период (обычно двое суток), в течение которого представитель коммунальных служб должен прибыть и сделать замеры, подтверждающие ненадлежащее качество предоставляемых услуг. Акт проверки выдается заявителю на руки», — объяснила юрист Виктория Данильченко, председатель Коллегии адвокатов Виктории Данильченко. По ее словам, заявление подается в двух экземплярах — один остается в конторе, а второй забирает собственник жилья с соответствующей пометкой о принятии. Доказательством оказания некачественных услуг могут быть свидетельские показания, письменные доказательства (акты, экспертные заключения), фото- или видеосъемки проверки качества коммунальных услуг, уточнил юрист НП ЖКХ Контроль Бахрам Арбобов.
Как оценивают качество воды
Оценивая качество холодной воды, специалисты должны провести проверку силы напора, химического состава и внешнего вида воды, а также показателей жесткости. Холодная вода должна быть надлежащего качества, согласно требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09. В случае если холодное водоснабжение имеет отклонения по давлению подачи, уменьшение платы осуществляется в зависимости от степени отклонения. «Отклонение от установленных показателей до 25% влечет уменьшение оплаты на 0,1% за весь период подачи холодной воды с отклонением давления, а отклонение давления подачи холодной воды более чем на 25% влечет за собой освобождение потребителя от уплаты за данную коммунальную услугу. Что касается температуры горячей воды, то она должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С. Такой температурный порог необходим для того, чтобы обеспечить гибель бактерий. Минимальная температура горячей воды должна быть обеспечена независимо от состояния коммуникаций и отопительного оборудования», — уточнила Данильченко.
Выявление исполнителем факта предоставления некачественных услуг – основание для перерасчета
Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, регламентирован разделом X Правил № 354.
Данный порядок предусматривает в т.ч. и алгоритм действий исполнителя при самостоятельном обнаружении факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
Так, согласно пунктам 104, 107, подпункту «а» пункта 111 Правил № 354 датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, является, в частности:
- дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей (указанные исполнителем в журнале учета таких фактов);
- дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений (если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения).
Основания для претензии на некачественное оказание ЖКУ
Достаточными основаниями для того, чтобы подать жалобу на ЖКХ, можно считать:
- Услуги ЖКХ были оказаны на ненадлежащем уровне, их качество было очень низким, обязательства выполнялись нерегулярно, в неполном размере или с большими задержками.
- Работники сферы ЖКХ отказались представлять отчеты о проделанных работах. В том числе, если отказ поступил после первого обращения. Представители должны сразу же отчитываться о проделанных работах.
- Наблюдались нарушения пунктов договора об услугах. Причем эти нарушения не обязательно могут быть грубыми. Достаточно того, что они неоднократные.
- Сильно завышенные тарифы, которые не отвечают текущей ситуации. Если нарушения были замечены, а специалисты ЖКХ отказываются проводить перерасчет.
- Отказ предоставления льгот категориям граждан, которые могут на них рассчитывать в соответствии с законодательством РФ.
Эти нарушения следует зафиксировать, прежде чем писать жалобу. Помимо самого заявления к делу можно прикреплять дополнительные документы. Например, акты экспертиз, фото. Наличие такой доказательной базы позволит быстрее разобраться в проблеме и решить ее по справедливости. В приложении к жалобе на ЖКХ используются различные документы. Главное, чтобы они подтверждали правоту заявителя. В список необходимых бумаг могут быть включены:
- Если заявление подавалось неоднократно (в том числе в управляющую компанию и другие инстанции), не помешает приложить копии рассматриваемых документов;
- Скопированные ответы от организаций, куда жалобы отправлялись ранее;
- Заключения проводимых экспертиз (можно прикрепить не только копии, но и оригиналы);
- Копии квитанций (в случаях, когда жалуетесь на повышение тарифов по коммунальным платежам).
Пошаговая инструкция подачи жалобы на ЖКХ в жилищную инспекцию
Госжилинспекция занимается защитой прав владельцев жилья и обеспечением надлежащего состояния и сохранности жилплощади. Сюда стоит обратиться и в случае нарушения коммунальщиками условий договора об оказании услуг. Важно помнить, что заявление с жалобой на ЖКХ в жилищную инспекцию пишется только в том случае, если аналогичные послания на имя директора управляющей компании остались без ответа и должного внимания.
Чтобы подать жалобу в жилищную инспекцию на ЖКХ нужно:
- Написать заявление. В нем необходимо кратко изложить факты нарушения и претензии к бездействию коммунальных служб.
- Прикрепить к заявлению доказательства халатности управляющей компании.
- Направить жалобу в жилищную инспекцию в двух экземплярах: один остается на рассмотрение, второй, с датой приема, входящим номером и подписью секретаря, возвращается заявителю.
Предоставления коммунальных услуг по водоснабжению ненадлежащего качества
В Управление поступают обращения граждан, по факту предоставления коммунальных услуг по водоснабжению ненадлежащего качества. В связи с этим Управление информирует.
Порядок предоставления коммунальной услуги по водоснабжению регламентируется Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
В соответствии с Правилами потребитель имеет право получать коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а исполнитель в свою очередь обязуется предоставлять услугу качественно и соответствующую обязательным требованиям.
Холодное водоснабжение должно быть доступно собственникам помещений многоквартирного дома круглосуточно. При этом, общая продолжительность перерывов в подаче холодной воды в течение месяца не должна превышать 8 часов, а единовременное отключение от холодного водоснабжения не должно превышать 4 часа подряд. Превышение в обоих случаях допустимы только при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения. В случае перерыва предоставления холодной воды большей продолжительности, чем это установлено правилами, размер оплаты подлежит снижению на 0,15% в час.
Также холодная вода должна предоставляться надлежащего качества по составу и давлению подачи. В случае, если холодная вода предоставляется ненадлежащего качества по составу, потребитель освобождается от оплаты такой коммунальной услуги за весь период предоставления последней ненадлежащего качества по составу. В случае если холодное водоснабжение имеет отклонения по давлению подачи, то уменьшение платы осуществляется в зависимости от степени отклонения. За каждый час подачи холодной воды суммарно в течение расчетного периода в котором произошло отклонение давления: при давлении, отличающемся от установленного до 25 процентов, размер платы за коммунальную услугу снижается на 0,1 процента; при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета)
Горячее водоснабжение, так же как и холодное, должно осуществляться круглосуточно. Допустимая продолжительность перерывов такая же как и для холодного водоснабжения, но в случае если авария произошла на тупиковой магистрали перерыв может составлять до
24 часов. Кроме того, допустим перерыв в подаче коммунальной услуги в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения. В случае сверхдопустимого перерыва в предоставлении данной коммунальной услуги уменьшение оплаты осуществляется на 0,15% в час.
Как и куда обратиться за перерасчетом
Для того чтобы получить перерасчет, вам нужно собрать необходимые документы, подтверждающие такое право и приложить к ним заявление. Как именно составлять подобное заявление, строгих рекомендаций нет. Можете написать его в свободной форме, воспользовавшись общими правилами.
Подать документы можно двумя способами
✓
По почте — обязательно оформите это письмо как заказное, чтобы получить уведомление о доставке.
✓
Или занесите лично — в этом случае не забудьте подготовить копию и попросите проставить регистрационный номер, подпись, печать и дату.
Если у вас есть все основания, вы представили необходимые документы и оформили их надлежащим образом, в перерасчете отказать не могут. Но если все-таки так случилось, вы можете подать жалобу в Госжилинспекцию или иск в суд, для этого нужно иметь письменный отказ в перерасчете.
УК ничего не фиксирует или не видит нарушения, что делать?
Есть несколько вариантов.
-
Независимая экспертиза.
Вы можете потребовать от УК проведения независимой экспертизы или организовать её сами. Если эта экспертиза будет в вашу пользу, УК придётся возмещать вам её стоимость. Если экспертиза скажет, что всё в порядке, вам придётся возмещать стоимость экспертизы УК. -
Повторная проверка с ГЖИ.
Не хотите экспертизу? Можно организовать повторную проверку с участием сотрудников государственной жилищной инспекции и общества по защите прав потребителей. Они также должны будут составить письменный акт проверки в нескольких экземплярах. -
Позвать соседей и председателя ТСЖ или совета дома.
Этот вариант подойдёт, если УК проигнорировала сроки проверки, а сообщить в диспетчерскую службу не удаётся, т.к. она не работает. В этом случае провести проверку можно вообще без УК, только понадобятся 2 соседа и председатель совета дома / председатель ТСЖ. Составьте акт проверки вместе с ними. Каждый из участников такой проверки обязан расписаться в акте.
Фиксировать нужно не только сам факт ухудшения качества услуг, дату начала такого ухудшения. Также необходимо точно установить дату и зафиксировать ее письменно, когда все неполадки и нарушения были устранены. Для этого разработана определенная процедура.
После ремонтных работ исполнитель проводит проверку, которая подтвердит соблюдение всех параметров предоставляемых услуг.
Проверка проводится в присутствии потребителя, также составляется акт. Потребитель может отказываться от участия в проверке, в таком случае работник Управляющей Компании приглашает несколько заинтересованных лиц, поверяет в их присутствии работу инженерных систем, качество услуг.
Все участники мероприятия подписывают акт. Если для проведения проверки нужно находиться в квартире потребителя, исполнитель заранее договаривается о времени встречи.
Куда обращаться жильцам?
Ответственность за обеспечение дома всеми коммуникациями, услугами, обязанность следить за своевременным исправлением всех неприятностей зависит от выбранного способа управления домом и лежит на соответствующих лицах или организациях, например на товариществе собственников жилья (ТСЖ) или управляющей компании (УК). Как бы то ни было, ТСЖ или УК может выступать связующим звеном между жильцами и коммунальными службами, а также службами по ремонту. Управляющая компания как наиболее часто встречаемый способ управления отвечает только за общедомовое имущество, то есть в нее нужно обращаться в тех случаях, когда проблема в коммуникациях, относящихся ко всему дому. Частные проблемы в квартирах (если они не связаны с общей аварией, коммуникации не относятся к общему имуществу) жильцы решают самостоятельно.
В обязанности управляющей компании входит заключение договоров с коммунальными службами.
Какими документами можно подтвердить свое отсутствие?
Перечень документов, которые нужно приложить к заявлению, зависит от того, каково основание для перерасчета. В случае длительного отсутствия управляющей компании можно предоставить следующие документы:
— копию командировочного удостоверения или решения, приказа, распоряжения или справку о служебной командировке;
— справку из санатория, больницы и т. д.;
— билеты на самолет, поезд и тому подобное, оформленные на ваше имя (если в них указывается ФИО), или их заверенные копии;
— счета за проживание в гостинице, хостеле и тому подобное или их заверенные копии;
— документ о временной регистрации по месту пребывания или его заверенная копия;
— справка от организации вневедомственной охраны, где указан период, в течение которого в вашем жилье никого не было и оно непрерывно находилось под охраной;
— справка о том, что вы находились в учебном заведении, детском доме, школе-интернате, специальном учебно-воспитательном или другом детском учреждении с круглосуточным пребыванием;
— справка из консульства или дипломатического представительства Российской Федерации, подтверждающая ваше пребывание за границей;
— заверенная копия загранпаспорта или другого документа, удостоверяющего личность и содержащего отметки о выезде из страны и въезде в нее;
— справка из дачного, садового, огороднического товарищества о вашем временном пребывании на даче;
— другие документы, которые подтверждают факт и длительность отсутствия.
Что делать, если УК игнорирует просьбы или требует большую сумму
Расценки на платные услуги ЖКХ населению примерно одинаковы в разных регионах. Сотрудники УК не должны завышать их стоимость, а также отказываться от того, что прописано в договоре. Их регулярно проверяет государственная жилищная инспекция и при необходимости прокуратура.
Поэтому, если в управляющей компании отказываются действовать, как положено, можно смело писать жалобу и требовать своевременного выполнения профилактических и иных работ. В крайнем случае можно подать судебный иск, где подробно изложить претензию и просьбу взыскать с УК штраф. Его присудят, если управляющая компания не справляется со своими обещаниями или злоупотребляет полномочиями.
Мы привели список платных и бесплатных услуг управляющей компании в сфере ЖКХ, разобрали, что они обязаны делать без отдельного чека, а на что придется потратиться собственникам. Главное – помнить, что если работники управляющей компании отказываются приводить в порядок придомовую территорию, ремонтировать подъезд или козырек над ним, не желают выполнять плановый или аварийный ремонт газоснабжения, то вы имеете полное право написать на них жалобу, обратиться в суд.
Какие требования может заявить потребитель
В зависимости от ситуации заказчик вправе:
| При нарушении сроков | При несоответствии качеству |
|
|
Неустойка это одновременно и компенсация для заказчика, и ответственности для исполнителя.
Неустойка применяется при нарушении первоначальных и дополнительных сроков услуги или сроков устранения недостатков.
Когда она начинает исчисляться:
- на следующий день после того как услуги не начаты (хотя должны были быть начаты по договору);
- со следующего дня после даты завершения (которая установлена договором);
- с первого дня, следующего за днем, когда должно быть окончено устранение недостатков, повторное исполнение или истечения нового срока.
Теперь укажем порядок окончания расчета неустойки:
- до момента преступления к работе (если нарушены начальные сроки оказания услуги);
- до дня включительно, когда исполнитель завершает оказание услуги;
- с момента заявления потребителем требований о несоответствии качества или несвоевременности услуги.
Пеня прекращает начисляться если проблема разрешена. Но начисление продолжается когда осуществляется:
- устранение недостатка;
- повторное оказание услуги;
Предположим, что требуется повторное выполнение работы. Потребитель выдвигает соответствующую жалобу, а исполнитель преступает к повторному исполнению. И если первоначальный срок (предусмотренный договором) истек, то, не взирая, на то, что срок повторной услуги еще не нарушен, потребитель может производить расчет неустойки.
Услуги ЖКХ, от которых можно отказаться
Изначально очень важно понимать, что в стремлении сэкономить денежные средства на оплате коммунальных нельзя переступать границу безопасности. В частности, не стоит совершать необдуманных и несогласованных действий, которые каким-либо образом могут навредить иным жильцам дома.
Стоит отметить, что отказаться можно исключительно от тех коммунальных услуг, по которым можно установить факт непользования ими, к примеру, с помощью счетчиков. Следовательно, в данном случае не будут нарушены права и законные интересы третьих лиц.
Исходя из этого мы определимся, за какие услуги ЖКХ можно не платить. В частности, можно не оплачивать за холодную или горячую воду, электро- и газоснабжение, но только при условии, если на эти виды услуг поставлены счетчики, и они не потребляются вовсе. При наличии счетчика на воду и без ее использования, оплата за отведение сточных вод взиматься не будет. Кроме этого, можно поставить счетчик тепловой энергии и, полностью отключая батареи, не производить оплату за отопление.
Что делать, если качество коммунальных услуг ненадлежащее
В том случае, если владелец квартиры обнаружил факт предоставления услуги в ненадлежащем качестве или же удостоверился в полном ее отсутствии, необходимо осуществить следующие три шага.
- Вызывается сотрудник ЖКС для дальнейшего составления акта о факте ненадлежащего выполнения услуг.
Для того чтобы вызвать представителя компании, необходимо написать заявление в ЖКС с требованием направить своего сотрудника. Кроме этого, в заявлении потребуется прописать:
- период, в течение которого специалист должен прибыть;
- основную причину вызова представителя коммунальной службы;
Отметим, что срок прибытия представителя прописывается непосредственно в договоре, и составляет 2 рабочих дня с момента получения заявки о вызове.
Далее, потребитель относит заявление в ЖКС и получает отметку о его приеме (на втором экземпляре).
- Составляется претензия в письменном виде с сотрудником коммунальной службы.
В документе обязательно прописывается вид нарушения и сроки, в течение которых его необходимо устранить. Кроме этого, обязательно необходимо указать требование о дальнейшем перерасчете тарифов на услугу. В том случае, если на вызов сотрудник ЖКС не явился, потребитель получил отрицательны ответ или же был вынесен отказ от подписания претензии, необходимо самостоятельно составить документ-претензию с подписями нескольких потребителей. Отметим, что данный документ должен составляться в двух экземплярах.
При условии, если коммунальная организация в очередной раз уклоняется от принятия официальной претензии от потребителя, последний может защитить свои права в судебном порядке с приложением документации о выявлении и устранении всех нарушений. Кроме этого, возможным является требование денежной компенсации за моральный ущерб.
- Требование провести перерасчет тарифов за непредоставленные или некачественно предоставленные услуги.