Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Администрация Сортавальского муниципального района». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Физическое лицо, не исполняющее требование исполнительных документов, может быть привлечено к различным видам ответственности в рамках административного или уголовного производства. Также взыскатель может обратиться в суд для привлечения должника к различным видам гражданской ответственности — выплате неустойки или взысканию процентов. Также потерпевшее от действий нарушителя лицо вправе рассчитывать на выплату денежной компенсации со стороны органа власти, не обеспечившего своевременное исполнение решения.
Ответственность за неисполнение решения суда
| Форма ответственности | Инициатор привлечения к ответственности | Виды наказания |
|---|---|---|
| Административная | Орган принудительного исполнения (ФССП) | Штраф, административный арест, обязательные работы |
| Уголовная | Орган принудительного исполнения (ФССП) | Штраф, арест, обязательные или исправительные работы, лишение свободы |
| Гражданско-правовая | Истец (взыскатель), третьи лица | Выплата неустойки (штрафа), взыскание процентов, выплата компенсации |
Ответственность на нарушение
Ответственность за неисполнение судебного решения предусматривается различными кодексами, законами и отдельными нормативно-правовыми актами. Основные – процессуальные кодексы (ГПК, АПК, УПК, КАС, КоАП), Закон об исполнительном производстве, а также законы, устанавливающие санкции, – УК, КоАП, АПК. Наказание варьируется широко – от предупреждений и штрафов до дисквалификации и лишения свободы. Привлечение к ответственности не освобождает от исполнения судебного решения.
Основные органы, контролирующие исполнение судебных решений, – ФССП (приставы), ФСИН (уголовные дела) и прокуратура (в части решений, вынесенных по заявлениям прокуратуры, по делам и решениям публичного характера и некоторым другим).
Участники исполнительного производства
Участниками исполнительного производства в гражданском процессе являются:
1) органы принудительного исполнения — судебные приставы-исполнители и в целом вся служба судебных приставов в той мере, в какой ее отдельные должностные лица наделены полномочиями по разрешению вопросов в стадии исполнительного производства;
2) суд. Организационное отнесение исполнительного производства к ведению органов исполнительной власти не снимает с судов обязанностей по решению вопросов его развития, начиная от выдачи исполнительного листа и заканчивая прекращением исполнительного производства.
Участие суда в исполнительном производстве может быть сведено в основном к следующему.
Во-первых, на суде лежит обязанность разрешения вопросов обеспечения иска как гарантии будущего исполнения его решения.
Возбуждение исполнительного производства и его общие правила
Для возбуждения исполнительного производства взыскателю необходимо обратиться с исполнительным документом и заявлением к судебному приставу-исполнителю, который должен в течение трех дней вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении должнику устанавливается срок для добровольного исполнения, который по общему правилу не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Одновременно судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям вправе произвести опись имущества должника и наложить арест на это имущество. Такие действия производятся на основании заявления взыскателя (ст. 80 этого Закона). Исполнительные действия должны быть совершены судебным приставом-исполнителем в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа (за отдельными исключениями) (ч. 1 ст. 36 названного Закона).
Таким образом, применение мер принудительного исполнения возможно только после совершения ряда юридических действий в определенной законом последовательности: во-первых, подача заявления и предъявление исполнительного листа к взысканию; во-вторых, принятие постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; в-третьих, истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.
В качестве мер принудительного исполнения согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» могут использоваться следующие:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
11) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
12) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
13) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Отдельные исполнительные процедуры различаются в зависимости от объекта взыскания (недвижимое или движимое имущество, ценные бумаги, денежные средства); необходимости совершения должником определенных действий в пользу взыскателя либо воздержания от них; субъекта, обязанного по исполнительному документу (гражданин, коммерческая или некоммерческая организация, орган государственной власти или местного самоуправления). Дифференциация исполнительных действий также определяется правовым статусом имущества: находится ли оно под залогом и т. д.
В случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105, ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). При этом важное значение имеет правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, согласно которой исполнительский сбор рассматривается как санкция (мера административной ответственности) и его размер может быть снижен правоприменителем с учетом совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Имеются и другие санкции за неисполнение исполнительного документа (гл. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Очередность взысканий. При недостаточности взысканной с должника суммы для удовлетворения в полном объеме всех требований по исполнительным документам эта сумма распределяется между взыскателями в порядке очередности, установленной ст. 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При этом требования каждой последующей очереди удовлетворяются только после полного погашения требований предыдущей очереди.
При недостаточности взысканной суммы для полного удовлетворения всех требований одной очереди эти требования удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме. Например, сумма, имеющаяся в наличии у должника, составляет 10 тыс. руб., а требования одной очереди о возмещении вреда предъявили четыре взыскателя, по 5 тыс. руб. каждый. В этом случае их требования будут удовлетворены пропорционально, и каждый из них получит по 2,5 тыс. руб. из имеющихся в наличии средств у должника.
Следует также иметь в виду, что из суммы, взысканной судебным приставом-исполнителем с должника, сначала оплачивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа, возмещаются расходы по исполнению, а затем уже оставшаяся сумма поступает на удовлетворение требований взыскателей.
Очередность взысканий следующая. В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую — требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью — требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую — все остальные требования.
Административная ответственность
Административная ответственность за нарушение требований законодательства об исполнительном производстве и, соответственно, за неисполнение решения суда, установленная Кодексом РФ об административных правонарушениях, предусматривается для физлиц, должностных лиц и организаций.
Мера наказания выражена в форме штрафа:
- Для должника по делу при:
- игнорировании законных требований судебного пристава-исполнителя;
- предоставлении недостоверных сведений о правах на имущество;
- непредставлении сведений об увольнении с места работы;
- непредставлении данных о смене места работы, обучения, получения пенсионных выплат или иных доходов, адреса проживания (п. 1 ст. 17.14 закона № 195-ФЗ).
- игнорировании законных требований судебного пристава-исполнителя;
- отказе получить конфискованное имущество;
- представлении неверных сведений о наличии у должника того или иного имущества;
- утрате исполнительной документации;
- несвоевременном отправлении исполнительной документации;
- невыполнении требований исполнительной документации (п. 3 ст. 17.14 закона № 195-ФЗ).
Виды ответственности в исполнительном производстве
Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).
Данные положения воспроизведены в ГПК РФ (ч. 2, 3 ст. 13), АПК РФ (ч. 1, 2 ст. 16) и УПК РФ (ст. 392).
Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 1, 3 ст. 6 Закона об исполнительном производстве).
Когда возможно привлечения за неисполнение решения суда?
Судебное решение представляет собой акт, в котором итог юридического процесса документально оформлен, или действие, знаменующее окончание разбирательства дела. Отказ выполнять такое предписание может иметь следующие формы:
- бездействие;
- активное противодействие;
- продолжительное уклонение.
Любое процессуальное законодательство разных видов судопроизводств говорит о том, что принятый по делу судебный акт подлежит обязательному исполнению. Неисполнение акта грозит применению к лицу соответствующих санкций.
Стадии исполнения решения суда:
- Добровольное исполнение. Когда должник неисполненному обязательству на основании решения суда исполняет его самостоятельно. Такая ситуация, например, момент возникнуть в случае утверждения судом мирового соглашения, которым определен определенный график исполнения судебного акта. Привлечение к любого рода ответственности на данной стадии исключается.
- Принудительное исполнение. В данном случае сторона дела, например, взыскатель в случае добровольного неисполнения обращается за защитой своих прав к компетентным государственным органонам. И вот на стадии исполнительного производство начинают раскрываться факты укрытия должника от исполнения судебного акта.
Статья 428 ГПК РФ. Выдача судом исполнительного листа
- Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
По решению суда о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок исполнительный лист направляется на исполнение судом в пятидневный срок со дня принятия судебного постановления независимо от наличия просьбы взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. - Выдача судебного приказа для исполнения осуществляется по правилам, предусмотренным статьей 130 настоящего Кодекса.
- Если судебное постановление предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к выдаваемому исполнительному листу должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист.
- Исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного постановления, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебное постановление.
- Формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения утверждаются Правительством Российской Федерации.
Статья 440 ГПК РФ. Порядок приостановления или прекращения исполнительного производства судом
- Вопросы о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматриваются судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в десятидневный срок. Об этом извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является препятствием к разрешению указанных вопросов.
- По результатам рассмотрения заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства судом выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ.
- На определение суда о приостановлении или прекращении исполнительного производства может быть подана частная жалоба.
- Приостановленное судом исполнительное производство возобновляется определением того же суда после устранения обстоятельств, повлекших за собой его приостановление.
Исполнительные документы
После вынесения постановления по делу в порядке искового производства и вступления его в силу, суд обязан предоставить истцу исполнительный лист.
В случаях безотлагательного выполнения постановления он предоставляется сразу же после его принятия без необходимости ожидания вступления в силу.
Стоит отметить: во время судебного разбирательства истцу можно ходатайствовать о предоставлении исполнительного листа для его реализации судебными исполнителями – суд в таком случае самостоятельно предоставит его приставам-исполнителям.
Если ходатайство не поступило, то документ буден выдан лично заявителю или направлен почтовой связью по месту его проживания.
Если дело рассмотрено в приказном порядке и заявитель ходатайствовал о предоставлении судебного приказа, то после его вынесения нет необходимости в получении исполнительного листа. Предоставить на выполнение приставам можно сам приказ, поскольку законодательно он считается исполнительным документом.
Что не входит в срок производства
Несмотря на двухмесячный срок, который дается приставам для приведения решения в исполнение, процедура может растянуться во времени в связи с определенными обстоятельствами.
Так, не включается в общий срок период, на который принудительные мероприятия были отложены или приостановлены, например, в связи с выполнением действий на другой территории.
Не будет включено в срок время в следующих случаях:
- исполнительное производство рассрочено или отсрочено – на определенное время;
- стороны производства обратились в суд для разъяснения требований заключения суда или смены процедуры исполнения – до приема отделом приставов нового документа;
- нужно привлечь специалиста – пока исполняется экспертиза (производство возобновляется со дня приема заключения или акта про результаты исследований);
- конфискация имущества должника на время получения денежных средств от его реализации – не больше 2 месяцев.
Другой комментарий к статье 105 ГПК РФ
1. Исполнение гражданских процессуальных норм обеспечивается двумя видами санкций: штрафными и правовосстановительными (пресекательными).
Статья 105 ГПК регулирует порядок наложения штрафных санкций. Судебные штрафы — это денежные суммы, которые взыскиваются с граждан и должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданских процессуальных обязанностей.
Судебные штрафы налагаются:
— на виновных должностных лиц или граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, в случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требований суда в установленный им срок о представлении доказательств по причинам, признанным судом неуважительными (ч. 3 ст. 57 ГПК);
— при нарушении запрещения ответчику совершать определенные действия, а также запрещения другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства (ч. 2 ст. 140 ГПК);
— за нарушение порядка в судебном заседании (ч. 3 ст. 159 ГПК);
— в случае уклонения переводчика от явки в суд или от надлежащего исполнения своих обязанностей (ч. 4 ст. 162 ГПК);
— в случае, если вызванный свидетель, эксперт, специалист, переводчик не явился в судебное заседание по причинам, признанным судом неуважительными (ч. 2 ст. 168 ГПК);
— в случае несообщения о принятых по частному определению мерах (ч. 2 ст. 226 ГПК);
— в случае неявки в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, когда суд признает обязательной его явку (ч. 4 ст. 246 ГПК);
— в случае невыполнения требования суда, рассматривающего дела, возникающие из публичных отношений, о представлении доказательств (ч. 2 ст. 249 ГПК).
2. Штраф взыскивается в доход государства. Суд, накладывая штраф на обязанное лицо, возлагает на него дополнительную обязанность имущественного характера. Причем, как закреплено в статье, штраф, наложенный судом на не участвующих в рассмотрении дела должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, взыскивается из их личных средств.
Привлечение к ответственности в виде штрафной санкции преследует цель дисциплинировать участников гражданских процессуальных правоотношений, так как наложение штрафа не освобождает от исполнения гражданской процессуальной обязанности, за невыполнение либо ненадлежащее выполнение которой наложен штраф. В случае дальнейшего неисполнения процессуальной обязанности суд имеет право налагать штраф неоднократно, до тех пор пока обязанность не будет исполнена.
Основанием наложения штрафа является виновное неисполнение гражданской процессуальной обязанности (ст. 57, 140, 159, 226 ГПК). В некоторых случаях вина лица, не исполнившего процессуальную обязанность, лишь предполагается (презюмируется) (ст. 162, 168, 246, 249 ГПК).
Санкцию в виде штрафа имеют право применять суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, а не только суд первой инстанции.
3. Штраф налагается судом единолично, а если дело рассматривается коллегиально, то составом суда. При наложении штрафа выносится определение в виде отдельного документа, копия которого направляется лицу, на которое наложен штраф.
Определение о наложении штрафа вступает в законную силу через 10 дней и подлежит принудительному исполнению, если оно не будет исполнено добровольно. В случае подачи заявления о сложении или уменьшении наложенного штрафа постановление о наложении штрафа вступит в законную силу после вступления в законную силу определения судьи или суда по вопросу сложения штрафа или уменьшения его размера.
Что такое злостное неисполнение судебного решения?
В действующем законодательстве нет четкой расшифровки термина «злостность», однако сложившаяся судебная практика позволяет говорить о злостном неисполнении судебного решения, если установлена следующая совокупность факторов:
- лицо умышленно не предпринимало реальных действий / препятствовало осуществлению реальных действий в течение установленного срока для исполнения судебного постановления (кассационное определение Магаданского облсуда от 15.02.2012 по делу № 22-112/2012);
- у лица в этот период имелись все необходимые условия и отсутствовали видимые препятствия для выполнения предписаний суда (апелляционное определение Ростовского обл. суда от 23.09.2015 по делу № 33-14680/2015);
- лицо было неоднократно уведомлено в письменной форме о возможной уголовной ответственности или привлечено к ответственности по ст. 17.15 закона № 195-ФЗ (апелляционное определение суда ХМАО — Югры от 23.10.2012 по делу № 33-4593/2012).
Первый вывод, к которому можно прийти, изучив нормативные акты и судебные решения в сфере ответственности за неисполнение судебных актов, будет звучать довольно неожиданно: в чистом виде (то есть напрямую) закон не обеспечивает добровольное исполнение судебного акта. Оно обеспечивается исключительно на стадии исполнительного производства или исполнения наказания. И это не удивительно. Дело в том, что российское законодательство вообще не регулирует порядок добровольного исполнения судебного решения.
Допустим, истец и ответчик получили решение. При этом взыскатель не стал требовать исполнительный лист и решил дождаться добровольной оплаты со стороны должника, надеясь на его порядочность. Какую ответственность понесет субъект, не выполнивший в этом случае судебного предписания? Да никакой. Разве что в дальнейшем истец сможет потребовать компенсацию или уточнить сумму взыскания. А вот административная ответственность наступит у должника только после возбуждения производства и нарушения им норм исполнительного законодательства.
Поэтому возможно и правы ученые – юристы, которые давно предлагают принять нормы, регулирующие порядок добровольно исполнения решения суда?
Второй момент, на который хочется обратить внимание – это правоприменение ст.177 и 315 УК РФ. Если приставы будут формально использовать эти нормы в своей практике, то на скамье подсудимых рискует оказаться четвертая часть населения России. Прежде всего, это касается граждан с маленькими доходами и огромными долгами, а также руководителей коммерческих фирм.
Например, после вступления в силу закона о банкротстве физлиц, его нормы стали фактически конкурировать со статьей УК об уклонении от оплаты кредиторской задолженности. А потому в одних регионах такие должники оказываются на скамье подсудимых, а в других – легко признаются банкротами. Здесь нужен всё-таки единый подход. В данной ситуации, конечно, необходимо подробное разъяснение со стороны Верховного Суда РФ.
По итогам каждого рассмотренного по существу дела судья выносит соответствующее постановление в виде судебного решения.
После вступления в законную силу, оно приобретает статус обязательности для исполнения. Решение вступает в силу если:
- участники не обжаловали решение суда, и по истечении определённого срока оно автоматически вступает в законную силу;
- по итогам рассмотрения жалоб, поступивших от участников процесса, суды апелляционной и кассационной инстанций оставили решение без изменения.
В зависимости от исхода рассмотрения дела, судебные решения можно условно подразделить на 3 категории:
- исковые требования удовлетворены полностью;
- исковые требования удовлетворены частично;
- отказано в удовлетворении.
В случае если судом отказано в иске, то такое решение соответственно и не налагает обязанность на совершение каких-либо активных действий. А вот, удовлетворяя исковые требования одной из сторон, суд постановляет одному или нескольким участникам дела совершить ряд мероприятий.
На тему «Неисполнение решения суда физическим лицом по гражданскому делу: ответственность, судебная практика, злостное уклонение» мы собрали примеры документов, которые могут вас заинтересовать.
Статья за неисполнение решения суда
Если после рассмотрения в суде дела, ответчика обязали выполнить возложенные на него обязательства, в точной документально зафиксированной формулировке, то закон требует от него беспрекословного выполнения.
Связано это с обязательным соблюдением любых судебных предписаний. Допустим, прошло судебное заседание, и виновное лицо ограничили в его деятельности, установив прямой запрет.
Обратите внимание
Если, несмотря на это, гражданин и дальше продолжит вести свою профессиональную деятельность, его ждут довольно серьезные последствия.
Иногда обходятся админ. взысканием. Злостным же нарушителям грозит отдельная статья УК РФ за неисполнение решения суда, где мера наказания гораздо серьезней.